Вывоз водных биологических ресурсов

Оперативная обстановка на данном направлении характеризуется следующими факторами:

- сохраняющийся спрос в сопредельных государствах на валютоемкие биоресурсы, добываемые на территории РФ;

- активизация деятельности МИД РФ по выработке совместных мер по противодействию контрабанде водных биологических ресурсов с сопредельными государствами;

- активизация деятельности правоохранительных органов РФ по противодействию незаконной добыче и контрабанде продукции морского промысла;

- продолжающаяся деятельность преступных групп, в том числе международных, по незаконному перемещению биоресурсов, использование связей коррупционной направленности;

- истощением запасов валютоемких биоресурсов.

Не смотря на активизацию правоохранительных и контролирующих органов по вопросам борьбы с незаконным перемещением продукции водного промысла, в связи со значительной ликвидностью данной преступной деятельностью криминогенность на данном направлении продолжает оставаться на достаточно высоком уровне, и единственным сдерживающим фактором будет являться истощение объектов морской фауны.

Показатели правоохранительной деятельности

таможенных органов по линии дознания.

I. Объем и качество производства неотложных следственных действий и дознания в таможенных органах.

Результаты проведенного Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России анализа работы таможенных органов Российской Федерации по осуществлению функций дознания свидетельствуют не только об увеличении объема, но и о заметном улучшении качества расследования уголовных дел.

В первом полугодии 2007 г. таможенными органами Российской Федерации возбуждено 2405 уголовных дел, что на 2,4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ), в том числе в отношении конкретных лиц - 1183 дела.

Из них наибольшее число возбужденных уголовных дел приходится, как и прежде, на таможенные органы ЦТУ - 549 (+0,7%), СЗТУ - 529 (+1,9%), ЮТУ -358 (-3,8), ПТУ - 203 (+26,9%), ДВТУ - 194 (+4,9%), СТУ - 126 (-11,3%), УТУ -115 (+27,8%), Домодедовскую - 96 (+50%) и Шереметьевскую - 84 (-9,7 %) таможни.

Для таможен, зоной деятельности которых являются аэропорты и морские порты, характерно задержание «тяжелых» наркотиков. В «воздушных» таможнях наиболее типичным является задержание иностранных граждан (преимущественно из Таджикистана), перемещающих героин внутриполостным способом, в «морских» таможнях - задержание крупных партий кокаина. В частности, в отчетном периоде Балтийской таможней произведено изъятие свыше 40 кг указанного наркотика.

В 4,5 раза по сравнению с АППГ возросло количество уголовных дел, связанных с контрабандным перемещением нефти и нефтепродуктов, а также с уклонением от уплаты таможенных платежей при таможенном оформлении данного вида товаров. При этом изъято около 28 тысяч тонн нефтепродуктов. Наибольше число уголовных дел возбуждено таможенными органами Северо-Западного региона, в частности Выборгской таможней при попытке незаконного вывоза с территории России нефтепродуктов, произведенных в Нижегородской области.

Таблица № 1. Сведения о возбужденных уголовных делах по регионам.

Наименование таможенного органа (регион)	ВСЕГО возбуждено уголовных дел	Динамика (рост, снижение в%)	Уд. вес в%
	Первое полугодие 2006	Первое полугодие
Центральное таможенное управление			0,7	22,8
Северо-Западное таможенное управление			1,9	22,0
Южное таможенное управление			-3,8	14,9
Приволжское таможенное управление			26,9	8,4
Дальневосточное таможенное управление			4.9	8,1
Сибирское таможенное управление			-11,3	5,2
Уральское таможенное управление			127,7	4,8
Домодедовская таможня				4,0
Шереметьевская таможня			-97	3,5
Восточно-Сибирский регион СТУ			-31,3	2,4
Калининградский регион СЗТУ			-56,3	1,2
Центральная акцизная таможня			42,1	1,1
Внуковская таможня			133,3	0,9
УТРД ФТС России				0,7
Центральная энергетическая таможня		I	-66,7	0,04
ИТОГО по ФТС России			2,4	100,0

Случаи контрабанды оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ носят единичный характер.

Сократилось на 63,6 % количество дел, возбужденных по ст. 189 УК РФ «Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники». Возбуждено 4 уголовных дела, в том числе Приволжской оперативной таможней - 1, Саратовской таможней (ПТУ) - 1, Уральской оперативной таможней - 2 дела. Соответственно их удельный вес в структуре таможенных преступлений составил 0,2%.

Доля дел, возбужденных по ст. 193 УК РФ «Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте» также находится на уровне 0,2% и составляет 5 уголовных дел, из них Хакасской таможней (СТУ) - 2 дела, Красноярской (СТУ), Московской западной (ЦТУ) и Новороссийской (ЮТУ) таможнями - каждой по 1 уголовному делу.

За указанный период возбуждено 154 уголовных дела по ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица», что на 29,4% меньше, чем в АППГ, а их удельный вес от общего числа возбужденных таможенными органами уголовных дел составил 6,4%. Основная доля дел указанной категории приходится на таможенные органы ЦТУ (50 дел или 32,5%), СЗТУ (31 дело или 20,1%), ЮТУ (29 дел иди 18,8%), ПТУ (16 дел или 10,4%). При этом наибольшее количество дел возбуждено Себежской таможней (12), Владимирской и Нижегородской (каждой - по 11), Великолукской, Дагестанской и Кабардино-Балкарской (каждой - по 8 дел), Белгородской и Щелковской (по 7 дел), Новороссийской (6) и т.д.

На момент возбуждения уголовных дел стоимость незаконно перемещенных товаров и транспортных средств, являющихся предметом контрабанды, составила свыше 6,3 млрд. рублей, размер неуплаченных таможенных платежей - более 817 млн. рублей, сумма невозвращенной валютной выручки - 32,8 млн. рублей.

Анализ возбужденных уголовных дел по товарному аспекту показывает, что предметами преступлений преимущественно являлись автотранспортные средства, товары народного потребления (одежда и обувь), наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, продукты питания, в том числе морепродукты, иностранная валюта и валюта Российской Федерации, лес и лесоматериалы, культурные ценности.

Доля дел, направленных прокурору для определения подследственности, в общем количестве уголовных дел, находившихся в производстве в первом полугодии 2007 г., составляет 66,4% или 1777 уголовных дел, что на 7,5% меньше по сравнению с АППГ. Из них квалифицированы по ч.ч. 1 и 2 ст. 188 УК РФ соответственно - 1094 и 449 дел, а также 126 уголовных дел - по ч. 4 ст. 188 УК РФ (см. таблицу №2).

Таблица № 2. Сведения о направленных для определения подследственности УД.

Наименование таможенного органа (регион)	Передано по подследственности	Динамика (рост, снижение в%)	Уд. вес от общего количества
	первое полугодие 2006	первое полугодие 2007		уг. дел,. находившихся в производстве (%)
Центральное ТУ			-27,3	81,7
Северо-Западное ТУ			-23,9	62,1
Южное ТУ		2.31	-20,1	58,0
Приволжское ТУ			17,3	71,2
Дальневосточное ТУ			4,9	67,9
Сибирское ТУ			-31,3	62,9
Уральское ТУ			19,7	69,1
Шереметьевская таможня			78,6	53,6
Домодедовская таможня			105,9	55,1
Восточно-Сибирский регион СТУ			-42,0	61,5
Центральная акцизная таможня			38,9	78,1
Калининградский регион СЗТУ			-59,3	57,1
Внуковская таможня			36,7	51,8
УТРД ФТС России				58,8
Центральная энергетическая таможня			-66,7	100,0
ИТОГО по ФТС России			-7,5	66,4

В отчетном периоде по сравнению с АППГ на 67,3% сократилось число УД, приостановленных производством по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 208 УПК РФ. При этом в 11,7 раз снизилось количество решений данной категории в Домодедовской и в 3,1 раза - в Шереметьевской таможнях

Таблица № 3. Сведения о приостановленных производством уголовных делах.

Наименование таможенного органа (регион)	Приостановлено	Динамика (рост, снижение в%)
	первое полугодие 2006	первое полугодие
Шереметьевская таможня			-67,9
Уральское таможенное управление			150,0
Южное таможенное управление			-20,0
Внуковская таможня			100,0
Домодедовская таможня			-91,4
Северо-Западное таможенное управление			-50,0
Восточно-Сибирский регион СТУ			-75,0
Сибирское таможенное управление			-100,0
Центральное таможенное управление			-400,0
ИТОГО по ФТС России			-67,3

В течение полугодия на 38,6 % меньше по сравнению с АППГ принято решений о прекращении уголовных дел (см. таблицу № 4).

Учитывая абсолютные показатели, значительное снижение количества прекращенных уголовных дел произошло в Домодедовской (в 2,2 раза) и Шереметьевской (в 1, 6 раза) таможнях.

Таблица № 4. Сведения о прекращенных производством уголовных делах.

Наименование таможенного органа (регион)	Прекращено таможенными органами	Динамика (рост, снижение в%)
	первое полугодие2006	Первое полугодие 2007
Шереметьевская таможня	19'		-36,8
Домодедовская таможня			-54,5
Южное таможенное управление			0,0
Восточно-Сибирский регион СТУ			100,0
Внуковская таможня			-66,6
Калининградский регион СЗТУ
Северо-Западное таможенное управление			-100,0
Уральское таможенное управление			-100,0
Дальневосточное таможенное управление			-200,0
Сибирское таможенное управление			-200,0
ИТОГО по ФТС России			-38,6

По-прежнему, доля дел, прекращенных в связи с отсутствием в деянии состава преступления, остается на высоком уровне и составляет 66,7% или 18 дел. Не удалось исключить факты прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям в Шереметьевской (7), Домодедовской (5), Забайкальской (3), Внуковской, Калининградской и Кабардино-Балкарской (в каждой по 1) таможнях.

Как положительные результаты в работе таможенных органов можно отметить то, что в ДВТУ, ПТУ, СТУ, ЦТУ дознаватели в отчетном периоде не выносили процессуальные решения о приостановлении, а в ДВТУ, ПТУ, СЗТУ, СТУ, УТУ, ЦТУ - о прекращении уголовных дел.

Значительно увеличилось число уголовных дел с обвинительными актами, направленных прокурору для принятия решения в порядке ст. 226 УПК РФ, и по сравнению с АППГ возросло на 57,6%. Так, в течение 6 месяцев текущего года прокурору направлено 191 уголовное дело с обвинительным актом в отношении 195 лиц. При этом направлено в суд 181 дело или 88,3% от числа оконченных и 73,3% от числа расследованных дел (см. таблицу № 5), что свидетельствует о повышении качества дознания.

Таблица № 5. Сведения об уголовных делах, направленных в суд.

Нам менован не таможенного органа (регион)	Направлено в суд с обв.актом (без повторных дел)	Динамика (рост, снижение в%)	Уд.вес от кол-ва уголовных дел. направленных в суд (без повторных) в %	Уд.вес от кол-ва расследованных дел в %	Уд.вес от числа Оконченных дел (без повторных) в %
	первое полугодие 2006	первое полугодие 2007
Домодедовская таможня			75,0	23,2	84,0	89,4
Центральное ТУ			10,3	17,7	100,0	100,0
Северо-Западное ТУ			260,0	9,9	90,0	100,0
Сибирское ТУ			400,0	8,3	100,0	93,8
Южное ТУ			550,0	7,2у	54,2	76,5
Дальневосточное ТУ			33,3	6,6	100,0	100,0
Приволжское ТУ			37,5	6,1	100,0	100,0
Шереметьевская таможня			-8,3	ЬЛ	27,5	57,9
Восточно-Сибирский регион СТУ			200,0	5,0	64,3	69,2
Уральское ТУ			80,0	5,0	64,3	100,0
Внуковская таможня			200,0	3,3	54,5	85,7
Калининградский регион СЗТУ			200,0	1,1	66,7	100,0
УТРД ФТС России			100,0	0,6	100,0	100,0
ИТОГО по ФТС России			77,5	100,0	73,3	88,3

Наибольшее количество оконченных уголовных дел с утверждением прокурором обвинительного акта отмечается в Домодедовской таможне, удельный вес которых от общего числа дел, направленных в суд, составляет 23,2%, а также в Брянской (18 дел), Шереметьевской (11), Пулковской (10), Забайкальской (7), Белгородской, Внуковской, Сахалинской (по 6 дел), Новосибирской и Смоленской (по 5 дел) таможнях и т.д.

Также рост таких дел наблюдается в таможенных органах СТУ (в 5 раз больше), ЮТУ (в 6,5 раз больше), СЗТУ (в 3,6 раза больше), ВСР СТУ (в 3 раза больше) и т.д.

Результатом обеспечения надлежащего качества дознания явилось вынесение судами в 1 полугодии текущего года 115 обвинительных приговоров, в том числе по делам, направленным в суд в течение отчетного периода - 87.

Вместе с тем, по-прежнему не налажено взаимодействие с органами предварительного следствия и судами в целях своевременного получения информации о дальнейшей судьбе уголовных дел. В частности, в первом полугодии 2007 г. из 46 таможенных органов, которыми после утверждения обвинительного акта уголовные дела направлены в суд, статистическую информацию о решениях суда представили только 36 таможен.

В анализируемом периоде на 6,6% зафиксировано снижение количества вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам проверок, проведенных дознавателями таможенных органов.

Таблица № 6. Сведения о количестве вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела

	первое полугодие 2006		первое по. 1 у годи	е2007
Регион	Всего	в т.ч.»а отсутст­вием события 11Л11 состава преступления	Уд.вес от количества принятых решении об отказе в возбуждении уголовного дела в %	Всего	Динамика в%к АППГ	Уд. вес от количества принятых решений по сообщениям о таможенных преступлениях в%	в т.ч. отсутст вием события или состава преступления	Уд.вес от количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела в %
Южное ТУ			95,1		-30,4	28,2		95,5
Северо-Западное ТУ			99,4		-21	17,1		98,4
Дальневосточное ТУ			96.3		44,4	27,6		100,0
Приволжское ТУ			88,3			23,2		97,1
Шереметьевская таможня			98,1		20,3	40,6
Центральное ТУ			96,5		12,3	7,2
Уральское ТУ			98,1		-32,1	20,8		97,2
Сибирское ТУ			100,0		169,2	20,2		94,3
Домодедовская таможня			100,0		85,7	20,3		100,0
Калининградский регион СЗТУ			100,0		-25,9	33,9		100,0
Восточно-Сибирский регион СТУ			100,0		-43,8	11,4		100,0
Внуковская таможня			100.0		-16,7	19,2		100,0
Центральная энергетическая таможня			100,0		-33,3	20,0		100,0
Центральная акцизная таможня			100.0		-66,7	6,9		50,0
УТРД ФТС России						0,0
ИТОГО по ФТС России			9~.1		-6,6	20,1		97,5

Наибольшее число решений об отказе в возбуждении уголовного дела отмечается в Южном (156), Северо-Западном (124), Дальневосточном (117) таможенных управлениях, а самая крупная доля в общем количестве принятых решений по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях с признаками статей 188 и 194 УК РФ приходится на Шереметьевскую, Таганрогскую, Ростовскую, Владивостокскую таможни. При этом общий удельный вес решений об отказе в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям составил 97,5%.

В целом можно отметить, что в первом полугодии 2007 года работа таможенных органов по расследованию преступлений и проведению неотложных следственных действий, строилась на основе неукоснительного соблюдения конституционных прав и законных интересов граждан, в строгом соответствии с нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также установленных законом сроков рассмотрения сообщений о преступлениях и проведения дознания.

Следует подчеркнуть, что изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство Федеральным законом от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ, повышают статус таможенных органов в правоохранительной системе и кардинальным образом расширяют полномочия начальника подразделения дознания в качестве участника уголовного процесса, который в соответствии со статьей 40.1 УПК РФ уполномочен осуществлять контроль за проведением доследственных проверок и за расследованием уголовных дел, что в значительной мере налагает дополнительную ответственность за принимаемые решения.

Дата добавления: 2014-11-25