Виды административно-правовых норм

Структура административно-правовой нормы

Понятие и особенности административно-правовых норм

Понятие и особенности административно-правовых норм

Понятие

Административно-правовая норма — это правило поведения, установленное государством в целях регулирования общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.

Назначение административно-правовых норм

Правовое обеспечение механизма исполнительной власти (государственного управления) с целью упорядоченности организации и эффективного функционирования всей системы исполнительной власти (государственного управления) и отдельных ее звеньев, создания прочного режима законности и государственной дисциплины в государственно-управленческой деятельности.

Особенности административно-правовых норм

• являются нормативной базой для регулирования общественных отношений, служащих предметом обеспечения других отраслей права — финансового, налогового, предпринимательского и др.;
• определяют границы должностного поведения в сфере государственного управления;
• имеют прямое действие;
• подзаконны: создаются на основе и во исполнение Конституции РФ, законов, указов Президента РФ;
• вторичны, поскольку именно этими нормами определяется механизм реализации норм, определенных в законах;
• императивны, т.е. имеют обязательный характер и должны исполняться в одностороннем порядке.

Структура административно-правовой нормы
Гипотеза
указывает на условия применения того или иного правила поведения; содержит конкретные фактические условия применения нормы права; содержит лишь общую характеристику условий, при которых норма может быть реализована; является общей как для одного акта, так и для других однородных актов.
Диспозиция
Основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения, предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера.
Санкция
всегда закрепляется в нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений; указывает на меры возможного государственного воздействия за нарушения требований, сформулированных в диспозиции правовой нормы.
В виде:	дисциплинарного воздействия; административного воздействия.

Виды административно-правовых норм^1
По предмету регулирования
Материальные	закрепляют права и обязанности участников управленческих отношений, их ответственность; определяют правовой режим, в котором должна функционировать система исполнительной власти.
Процессуальные	Определяют порядок реализации материальных норм.
По юридическому содержанию
Обязывающие	Предписывают в предусмотренных нормой условиях совершать те или иные действия.
Запрещающие	Устанавливают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой.
Уполномочивающие	Предусматривают возможность действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению.
Ограничительные	Предусматривают ограничения в совершении определенных действий.
Стимулирующие	Обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих отношений.
Рекомендательные	Предусматривают, как поступать в тех или иных условиях, предоставляют возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения той или иной ситуации.
Регистрационные	Касаются организации и проведения митингов, шествий; регистрации политических партий, общественных объединений и т.д.
По адресату
Регулирующие	организация и деятельность различных звеньев аппарата государственного управления; административно-правовой статус государственных служащих; административно-правовой статус граждан; организация и деятельность государственных предприятий и учреждений; вопросы функционирования коммерческих структур; административно-правовой статус общественных объединений.
По способу выражения
Письменные	Выражены в форме письменных предписаний (например, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ).
Словесные	Выражены в форме устных предписаний уполномоченного лица (например, предупреждение инспектора ГИБДД о соблюдении правил дорожного движения).
Конклюдентные	Выражены в форме действий, жестов, знаков (например, жест инспектора ГИБДД об остановке транспортного средства).
По действию во времени
Срочные	Указывают срок действия (например, дорожный знак «Остановка запрещена» с указанием времени).
Бессрочные	Устанавливаются на неопределенный срок — до их отмены (например, Закон о милиции).
По федеральному устройству
Общефедеральные	Принимаются, действуют и регулируют отношения на уровне федеральных органов государственной власти.
Субъектов Федерации	Принимаются, действуют и регулируют отношения на уровне субъекта Федерации.
Местные	Принимаются территориальными органами федеральных или региональных органов исполнительной власти либо органами местного самоуправления в пределах переданных им полномочий в области государственного управления.
По характеру правового воздействия
Охранительные	Предусматривают правила, направленные на защиту прав и свобод человека, охрану правопорядка, государственной безопасности, обороны страны, окружающей природной среды и т.п.
Регулятивные	Регулируют деятельность физических и юридических лиц, органов государства и других субъектов в целях достижения позитивных управленческих результатов.
По объему правового регулирования
Межотраслевые	Регулируют отношения нескольких, как правило, схожих отраслей права.
Отраслевые	Регулируют отношения, складывающиеся в области административного права.
По направленности правового регулирования
Внутренние	Регулируют отношения внутри системы государственного управления.
Внешние	Определяют права и обязанности управляемых субъектов.

Дата добавления: 2014-11-25