Расходы бюджета

Расходы бюджета непосредственно связаны с функциями государст­ва по управлению общественным развитием, именно через них оказыва­ется воздействие на экономическое и социальное состояние общества. Поэтому структура расходов, особенно консолидированного и федераль­ного бюджетов, в значительной мере отражает структуру государственно­го управления, что естественно, так как именно в системе ведомств и воплощаются организационно стабильные функции управления.

Расходование средств бюджета производится в размерах и по адре­сам, определенным федеральным законом, а также законами и други­ми нормативными актами субъектов Федерации и муниципальных об­разований о бюджете на очередной финансовый год. Основные на­правления расходов бюджета: государственное управление и местное самоуправление, судебная власть, национальная оборона, правоохра­нительная деятельность и обеспечение безопасности государства, фун­даментальные исследования и содействие научно-техническому про­грессу, блок отраслевых расходов (промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.), развитие рыночной инфраструктуры, жи­лищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура, социальная политика, обслуживание государст­венного долга, расходы бюджетных целевых фондов и др.

Одна из сложных проблем бюджетного финансирования — разде­ление отдельных видов расходов между отдельными уровнями бюд­жетной системы: федеральный, субъект Федерации, местное самоуп­равление. Существует группа расходов, находящихся исключительно в ведении Федерации. Это оборона, международная деятельность и не­которые другие. Но большинство статей расхода присутствуют в бюд­жетах всех уровней, что ставит вопрос о доле каждого уровня в общей сумме данных расходов. В общем смысле ясно, что расходы, к приме­ру, на образование, социальную политику и т.п. должны в большей мере осуществляться через бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Но общего смысла недостаточно для определения конкрет­ных сумм расходов на эти цели во всех бюджетах. Нужны определен­ные методики, нормативы, договоренности между органами власти разного уровня. Это сложный и, к сожалению, до конца не решенный вопрос. Сожаление связано с тем, что нерешенность данного вопроса порождает конфликты и реальное недовольство. Здесь предстоит еще большая работа по достижению взаимоприемлемого для всех ре­шения.

Можно отметить, что имеется своеобразная симметрия трудностей походах и в расходах бюджетной системы: это распределение и дохо-в _и расходов по уровням бюджетной системы. Эти трудности связа-_Hbi между собой и предполагают одновременное решение и в части походов, и в части расходов. Выделение трех уровней в бюджетной системе приводит к тому, что в конкретном населенном пункте или районе могут осуществляться расходы из всех трех видов бюджета одновременно. В любом субъекте Федерации имеются объекты, фи­нансируемые из федерального бюджета, а на территории местного самоуправления могут быть учреждения и организации, финансируе­мые из бюджета субъекта Федерации. Это обстоятельство важно иметь в виду, когда сравниваются уровни бюджетных расходов на одного жителя в разных областях и районах.

Расходы бюджета включают и предоставление ссуд. Последние бы­вают внутренними — это ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей, инвестиционные кредиты, зару­бежные кредиты (которые выделяются хозяйствующим структурам под гарантии федерального правительства) и внешними — это ссуды, относящиеся к компетенции федерального уровня, государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.

Приведем конкретные данные по доходам и расходам бюджета Российской Федерации за 200 1 г.

Дата добавления: 2014-11-09