Вопрос 2. Объект и субъект муниципального права

Объектом муниципального права можно считать муниципально-правовые отношения, урегулированные нормами муниципального права, возникающие, действующие и прекращающиеся в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Выделяют следующие признаки муниципально-правовых отношений как основного объекта муниципального права, которые отличают их от правоотношений, регулируемых другим отраслями (конституционным, уголовным, трудовым правом и др.):

1. Локально-территориальный характер – муниципально-правовые отношения возникают и действуют в пределах территории муниципального образования в процессе осуществления МСУ.

2. Особая сфера действия – возникновение данных отношений и их применение только в деятельности по осуществлению местного самоуправления.

3. Комплексность – муниципально-правовые отношения связаны с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни: экономической, финансовой, социальной, культурной и др. Данный тип общественных отношений возникает в процессе деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления и населения муниципального образования по решению вопросов местного значения, в круг которых входит установление местных налогов и сборов, управление муниципальной собственностью, организация работы общеобразовательных, дошкольных и медицинских учреждений, благоустройство территории, охрана общественного порядка и др.

4. Обязательным участником отношений является орган, должностное лицо местного самоуправления или население муниципального образования.

Для муниципально-правовых отношений, как и для других общественных отношений, необходимо наличие не менее двух сторон. Эти стороны именуются субъектами (участниками) правоотношений в муниципальном праве. Они и являются носителями прав и обязанностей в сфере местного самоуправления. В качестве субъектов муниципально-правовых отношений могут выступать:

1) муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородские территории городов федерального значения (ст. 2 Закона о МСУ 2003 г.);

2) граждане РФ (ч. 2 ст. 130 Конституции РФ 1993 г., ст. 3 Закона о МСУ 2003 г.);

3) население (ч. 1 ст. 130 Конституции РФ 1993 г.);

4) группы граждан (ст. 25, 26 Закона о МСУ 2003 г.);

5) органы местного самоуправления (ст. 132 Конституции РФ 1993 г., ст. 34 Закона о МСУ 2003 г.);

6) советы и иные объединения муниципальных образований, общественные объединения и некоммерческие организации (ст.ст. 8, 66-69 Закона о МСУ 2003 г.);

7) органы территориального общественного самоуправления (ст. 27 Закона о МСУ 2003 г.);

8) органы государственной власти (ст. 133 Конституции РФ 1993 г.);

9) государственные, муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации (ст. 51 Закона о МСУ 2003 г.).

Дата добавления: 2014-11-16