Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

При этом существует следующая типология стратегий противодействия причинам коррупции в зависимости от их универсальности, отраслевой и территориальной локализации




Вопрос № 2. Стратегия системного устранения причин коррупции

 

а) Общая характеристика стратегии

 

Из самого названия стратегии нетрудно установить, что основной акцент при выработке стратегий этого класса делается на устранении причин, порождающих коррупцию, а не внешних проявлений этой проблемы (то есть деятельности коррупционеров).

В частности выделяются: а) стратегии универсальные (национальные и региональные); б) стратегии отраслевые (национальные и региональные).

а) В эту группу стратегий попадают программы, которые распространяются на всю территорию страны или на отдельный регион и охватывают все или, по крайней мере, большое количество органов государственной власти. Примером такой стратегии может служить Государственная программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010-2012 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь 23 сентября 2010 г. № 485.

б) В эту группу попадают программы, которые затрагивают одну отрасль государственного управления, но распространяются на всю территорию страны или на определенный регион.. Примером такой программы может служить Комплекс мер по борьбе с коррупцией в системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2010-2012 годы, утвержденный приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь 11 октября 2010 г. N 147.

Универсальные стратегии по системному устранению причин и условий коррупции однообразны. Они включают в себя: а) институционализация независимой и эффективной судебной власти; б) расширение сферы действия парламентского контроля; в) обязанность госслужащих декларировать имущество, в) правила, регулирующие вопрос конфликта интересов; г) найм на государственную службу на основе заслуги; д) достойная оплата труда государственных служащих; е) децентрализация власти; ж) повышение прозрачности бюджетного процесса для контролирующих органов; з) повышение прозрачности в налоговой администрации, и) лишение налоговых служащих возможности произвольно предоставлять налоговые льготы.

Отраслевые стратегии по системному устранению причин коррупции включают в себя: а) определение стандартов государственных услуг; б) ограничение дискреционных полномочий должностных лиц; в) компьютеризация управленческих функций; г) установление Кодекса поведения; д) внедрение механизмов внутреннего и внешнего аудита; е) учреждение отделов собственной безопасности; е) ротация кадров; ж) достаточный уровень денежного вознаграждения; з) облегчение доступа всех граждан к ведомственным актам; и) институционализация независимой системы обжалования решений.

б) Преимущества стратегии

Первое очевидное преимущество стратегии устранения причин коррупции состоит в её системности. Подчас коррупция принимает характер институциональной ловушки, встраиваясь в социальную реальность. Так, коррупция органично переплетается с другими неэффективными устойчивыми социальными нормами (неплатежи, уклонение от налогов, уклонение от юридической ответственности). Преодолеть её в таком случае может только системная борьба, которая взламывает все подпирающие и усугубляющие коррупцию социальные практики. Системность также наделяет эту стратегию потенциалом преобразования всего государства, и его отношения с гражданским обществом.

Кроме того, системная стратегия не отрицает возможности преследования коррупционеров. Однако, в отличие от стратегии «войны», которая «зацикливается» на коррупционере и ставит именно его в сетку своего прицела, стратегия устранения условий ориентирована не столько на самого коррупционера, сколько на повышение риска коррупционного поведения и потерь от него. В данном случае разработчики стратегии уповают преимущественно на истинность уравнения Becker, согласно которому преступление совершается только в том случае, если полезность коррупции выше, чем полезность честности, а вероятность быть пойманным достаточна низка.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-11-16; Просмотров: 1281; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.011 сек.