Изучив данную тему, вы будете

иметь представление:

• об источниках государственных доходов и методах их
мобилизации;

знать:

• социальное значение государственных финансов;

• состав государственных финансов.

Налоги - это плата за цивилизованное общество (написа­но на фронтоне здания налогового ведомства США)

Государственные финансы - денежные отношения по поводу распределения и перераспределения ВВП, которые связаны с формированием финансовых фондов государства. Экономическое содержание государственных финансов и их структура определяются функциями государства и иерархией органов государственного управления.

По функциональному признаку в составе государственных финансов выделяются обособленные звенья: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджет­ные фонды, государственный кредит, каждое из которых выполняет специфические функции.

Единый комплекс финансовых операций по аккумуляции денежных средств и осуществлению государственных расходов выполняют органы государственного управления.

Сектор государственного управления по уровням управления

подразделяется в федеративных государствах на центральный

(общегосударственный, федеральный), региональный и

местный уровни, и унитарных государствах на центральный и

местный.

Государственные финансы включают в себя:

• Федеральные финансы;

• Финансы субъектов Федерации (89 субъектов);

• Местные финансы.

Финансовой базой деятельности соответственно для федеральных, республиканских местных органов власти и управлений являются бюджеты разных уровней федеральный, республиканские, местные. В условиях экономической!

самостоятельности республиканских и административно-территориальных структур их бюджеты имеют полную автономию, независимое положение, закрепленное соответствующими законодательными актами. Установление состава бюджетных доходов и расходов каждого уровня зависит от разграничения функций между федеральными, республиканскими и местными органами государственной власти и управления.

Центральное место в государственных финансах принадлежит бюджетам. В то же время существенную роль выполняют различные государственные автономные фонды на федеральном и региональном уровнях. Как правило, в этих фондах аккумулируются ресурсы для решения крупных проблем, требующих специального внимания органов государственной власти. Источниками средств таких фондов являются целевые налоги и сборы, перечисления средств из бюджета, капитализация доходов и займы. Во Франции и Японии за счет таких фондов финансируется примерно половина государственных расходов, в Великобритании - треть. Фонды имеют целевой характер и предназначены для финансирования различных социальных, экономических, научно-технических, кредитных и других проблем (подробнее см. Рабочая тетрадь 7, Тема 3.4).

Обособление источников финансирования целевых мероприятий от бюджетных ресурсов позволяет, во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение (за счет дополнительно выявленных доходов и сэкономленных финансовых ресурсов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц и других источников), и, во-вторых, гарантирует целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений. В условиях обезличивания поступающих в бюджет финансовых ресурсов такой гарантии целевого использования средств, да еще и в полном их объеме, никто дать не может. В механизме формирования и использования внебюджетных фондов наиболее полно материализуется на практике тот правовой режим, который гарантирует защиту интересов каждого конкретного человека и территории.

Внебюджетные фонды довольно разнообразны как по функционально-целевому назначению, так и по уровням управления. В соответствии с функциональным назначением их можно подразделить на фонды, имеющие либо экономический, либо социальный, либо природоохранный характер. По уровням управления внебюджетные фонды

подразделяются на фонды общегосударственного, республи­канского и регионального значения.

Различные уровни государственного управления располагают своими бюджетами и внебюджетными (например, социаль­ными) фондами. В этой связи система государственных финансов организуется таким образом, чтобы данные о доходах и расходах формировались как в территориальном разрезе, так и по вертикали с выделением соответствующих внебюджетных фондов. Это позволяет формировать консолидированные данные о государственном бюджете федерации и регионов, консолидированные данные по внебюджетным фондам и на этой основе консолидированные данные в целом по государственным финансам. В России определяются и публикуются консолидированные данные федерального и региональных бюджетов. Консолидированные данные по государственным финансам в целом пока в системном порядке не формируются и не публикуются. Учитывая, что расходы внебюджетных фондов составляют около четверти всех расходов государства, формирование консолидированных данных о доходах и расходах государства в целом является необходимым элементом управления государственными финансами и должно быть налажено.

Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержание государствен­ного кредита. Госкредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов. Привлечение государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Основными формами государственного кредита являются займы и казначейские ссуды. Государственный кредит играет важную роль в укреплении экономики и ее финансовом оздоровлении. С его помощью ресурсы, аккумулируемые на финансовом рынке, направляются на финансирование потребностей экономического и социального развития (через финансирование специальных долгосрочных программ). Госкредитные ресурсы позволяют цивилизованным способом покрывать бюджетный дефицит. Способствуя оттоку денег из обращения, государственный кредит смягчает остроту проблем в сфере денежного обращения.

Таким образом, государственные (федеральные) финансы включают:

• федеральный бюджет;

• внебюджетные фонды;

• государственный кредит;

• финансы государственных предприятий.

Финансы субъектов федерации состоят:

• бюджет;

• внебюджетные фонды;

• финансы предприятий;

• ценные бумаги.

Финансы местных органов состоят:

• местный бюджет;

• местные внебюджетные фонды;

• ценные бумаги;

• иные финансовые инструменты. ^v

Государственные доходы - это финансовые отношения, свя­занные с формированием финансовых ресурсов в распоряже­нии государства и государственных предприятий.

Дата добавления: 2014-11-16