Реформы и конрреформы

Методы правового регулирования в России переходного периода

Использование метода субординации в конституционном праве

Конституционный строй не исключает отношений власти-подчинения, но они носят другой характер. Здесь суверенитет принадлежит народу, а не правителю. Народ, а не государство должен принимать конституцию. Его воля должна быть выражена в законах. Государственный аппарат должен беспрекословно реализовать нормы конституции и законов. Движение к конституционному строю выражается в переходе суверенитета от государственной бюрократии к народу.

Конституционализм не исключает командование Председателем Правительства своими заместителями и министрами. Но это, скорее всего, уже административные, а не конституционные нормы права.

Возможен поиск середины между методом субординации и координации. Метод субординации не имеет такой строгости, как в армии. Подчиненные вступают в переговоры с властными органами (органы субъекта Федерации и органы Федерации), могут требовать реализации своих прав (избиратель может требовать реализации своих прав от избирательной комиссии). Властные органы обязаны согласовывать свои решения с группами населения, различными партиями.

Так ч. 2 ст. 131 Конституции РФ требует учитывать мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправления.

В ходе буржуазно-демократической революции в 1990-е гг. в России от метода субординации страна начала переходить к использованию метода координации. О бъем прав народа и граждан постепенно увеличивался. Одновременно рос объем обязанностей государства и его органов, происходил отказ от свободы усмотрения органов власти и должностных лиц в ряде сфер.

Прописка, разрешение на создание общественных организаций заменена регистрацией граждан и общественных объединений [35]. В стране появилось разделение властей. Президент РФ не мог командовать депутатами Государственной Думы.

Метод координации не понравился ни властным элитам ни населению. Они воспринимали его как хаос.

В начале ХXI в. в России появился сильный правитель, который ранее работал в органах КГБ. Он стал переносить привычный для него метод власти и подчинения на управление всем государственным аппаратом и обществом. Начались контрреформы. Государство и его бюрократия (включая правителя) вновь превращает общество в объект управления. Правитель подчинил себе все ветви власти, руководство регионов. Представители Президента РФ в регионах командуют представительными органами в регионах и органами власти муниципалитетов. Государство разрешает или запрещает партии, общественные объединения, проведение массовых мероприятий. Россия вернулась к управляемым выборам в органы власти. Население послушно голосует за тех, на кого указывает начальство. Избирательные комиссии встроены в вертикаль власти. До выборов известно, кто победит. Выборы имитируют договор бюрократии с избирателями.

Страна возвращается к доконституционному образу жизни с его иерархией, где каждый знает свое место.

Дата добавления: 2014-11-18