КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Існуючий Закон про бюджетну систему України позначений серйозними недоліками та прогалинамиПотреба в БК та ініціативи, які йому передували
22 березня 2001 р. Верховна Рада України ухвалила новий Бюджетний кодекс у третьому читанні і в цілому. Коли Президент України підписав його 21 липня 2001 р., стало зрозуміло, що цей Кодекс стане наріжним каменем бюджетної політики в Україні на багато років. Попри те, що цьому документу судилася безпрецедентна в історії вітчизняного законодавства напруга постголосувальних перипетій (зокрема, президентське вето, спроба його подолати та голосування документу в новій редакції, запропонованій Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету з урахуванням пропозицій Президента), очікується, що Бюджетний кодекс закладе підвалини бюджетної політики в Україні на передбачуване майбутнє. Більш того, вже наприкінці 2000 р. уряд України взяв на озброєння низку ключових положень Бюджетного кодексу, надав їм статусу Постанови Кабінету Міністрів України і матеріалізував їх при підготовці Бюджету-2001. Уважний погляд спеціаліста помітить також ідентичність кількох статей України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" і відповідних положень Бюджетного кодексу. Таким чином, в очікуванні вирішення своєї остаточної законодавчої долі більшість положень Бюджетного кодексу вже випробувані на вибоїнах вітчизняної бюджетної системи. Зважаючи на те, що новий Кодекс закладає підвалини модифікованого бюджетного процесу в Україні, важливо, щоб усі, хто причетні до бюджетного кодексу, а також широка громадськість були якнайшвидше ознайомлені з основними положеннями цього документу. Ухвалення Бюджетного кодексу переслідує подвійну мету. З одного боку, необхідно створити або ж узаконити зрозумілу і логічну схему для ухвалення бюджетних рішень та ефективного їх виконання - спільну, наскільки це можливо, для всіх ланок бюджетної системи. З іншого, реформувати та вдосконалити систему міжбюджетних відносин в Україні. Після здобуття незалежності Україна за інерцією облаштовувала свої бюджетні будні за допомогою системи державних фінансів, успадкованої від радянської доби. Практика засвідчила, що ця система, заснована на законі про бюджетну систему 1996 р., дедалі більше суперечила потребам часу і країни, що прагне здійснити успішний перехід до сучасної ринкової економіки (хоч було б нечемним не віддати належне авторам цього закону, який все ж таки без потрясінь виконав свою роль містка від централізованої системи державних фінансів до її поступової децентралізації). Найвідчутнішими недоліками цього спадку є дуже непрозорий і суб'єктивний процес ухвалення рішень, хронічна нестабільність у видаткових і доходних повноваженнях місцевих бюджетів, а також викривлені стимули для місцевих бюджетів щодо збільшення додаткових надходжень та ефективнішого здійснення видатків для надання суспільних послуг. Окрім того, чинний Закон України про бюджетну систему побіжно висвітлює таке важливе питання, як правоспроможність місцевих бюджетів брати кредити на внутрішньому та зовнішньому ринках капіталу. Цей закон оминає увагою питання деталізованого розмежування видатків на здійснення повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Закріплення доходних повноважень, у свою чергу, є нечітким і не відповідає практиці, що склалася (скажімо, вже кілька років ПДВ централізується в державному бюджеті). Відчутним є дисонанс між бюджетним законом та відповідними положеннями Конституції України та Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Ці неузгодженості спричинили декларативність проголошеного принципу самостійності бюджетів, посіяли зерна недовіри між виконавчою та законодавчою гілками влади та послабили загальну ефективність усього бюджетного процесу в Україні. Система бюджетної "матрьошки" зосереджує владу
Дата добавления: 2014-11-20; Просмотров: 371; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |