Тема 8 Охрана труда

ель: сформировать знания об охране труда

План:

1 Понятие и принципы организации охраны труда

2 Государственное управление охраной труда

3 Обеспечение охраны труда

4 Гарантии прав работников на охрану труда

5 Ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

6 Расследование и учет несчастных случаев на производстве

7 Понятие трудовой дисциплины. Внутренний трудовой распорядок

8 Поощрения за успехи в работе

9 Дисциплинарная ответственность работников

1. Охрана труда представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих вопросы создания безопасных и здоровых условий труда, обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда, страхованию ответственности за нанесение вреда здоровью и жизни работников при исполнении последними трудовых обязанностей.

Национальная политика в области охраны труда предусматривает единство действий представительных и исполнительных органов всех уровней при участии профсоюзов и работодателей. Эта политика основывается на следующих принципах:

- приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

- полной ответственности собственника либо уполномоченного им представителя (работодателя);

- комплексного решения задач охраны труда на базе государственных программ по этим вопросам и координации деятельности в области охраны труда с другими направлениями экономической и социальной политики;

- установления единых требований в области охраны труда для всех предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования;

- осуществления государственного надзора и контроля за повсеместным выполнением требований охраны труда и техники безопасности на предприятиях;

- широкого использования достижений науки, техники и передового национального и зарубежного опыта по охране труда;

- стимулирования разработки и внедрения безопасной техники, технологии и средств защиты работающих, научно-исследовательской работы по охране труда;

- участия государства в финансировании охраны труда;

- проведения налоговой политики, способствующей созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятиях;

- экономической заинтересованности предприятий в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, а работников - в соблюдении правил и норм охраны труда и техники безопасности;

- лицензирования деятельности предприятий с позиции охраны труда;

- проведения сертификации на соответствие требованиям безопасности применяемой продукции производственного назначения;

-оценки опасности и вредности производства органами государственной экспертизы условий труда непосредственно на рабочих местах, а также в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий;

- обеспечения работников специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием за счет средств работодателя;

- обязательности расследования и учета каждого несчастного случая на производстве и каждого профессионального заболевания, обеспечения информированности работников об уровнях производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и о принимаемых мерах по улучшению охраны труда;

- социальной защиты интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания;

- подготовке специалистов по охране труда и технике безопасности в высших и средних специальных учебных заведениях;

-всемерной поддержки деятельности представительных организаций трудящихся, работодателей, общественных объединений, предприятий и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда;

- международного сотрудничества при решении проблем охраны труда

2. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда призвано обеспечить реализацию принципов национальной политики в республике, разработку законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологии и организации труда, осуществление государственного надзора за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда. Законодательством определены следующие основные функции государственного управления в области охраны труда:

- разработка и утверждение межотраслевых нормативных актов, стандартов, правил, норм и проектов законодательных актов по охране труда;

- создание системы экономического стимулирования деятельности по улучшению условий труда и производству средств охраны труда;

- проведение научных исследований по проблемам охраны труда, создание в этих целях соответствующих научных учреждений;

- установление единого порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; разработка и внедрение согласованной единой системы отчетности по условиям и охране труда, создание информационной базы о состоянии условий и охраны труда на основе автоматизированной системы управления;

- подготовка ежегодных докладов и информации населения о состоянии охраны труда в республике, причинах аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний; организация пропаганды охраны труда в республике;

- координация деятельности, проведение согласованных мероприятий по вопросам предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- создание и выпуск средств охраны труда, экономическая заинтересованность предприятий в этом деле;

- распределение ассигнований из республиканского бюджета, выделяемых на охрану труда.

3. Обеспечение охраны труда

Стандарты, правила и нормы по охране труда. Государство в лице уполномоченных им органов устанавливает требования, необходимые для обеспечения безопасного труда на производстве на основе научно обоснованных стандартов, правил и норм. На работодателей возлагается обязанность обеспечивать в организациях выполнение установленных стандартов, правил и норм, а также своих обязательств, предусмотренных коллективными договорами, разработку инструкций по охране труда. Нормативные акты, издаваемые в организациях, должны обеспечить право на защиту жизни и здоровья, работающих не ниже предусмотренных в действующем законодательстве по охране труда гарантий. В свою очередь, работники предприятий обязаны соблюдать требования правил и норм по охране труда, установленные законодательными и другими нормативными актами, коллективными договорами.

Подготовка специалистов по охране труда. Государство обеспечивает подготовку в высших и средних специальных учебных заведениях, переподготовку и повышение квалификации специалистов по охране труда и технике безопасности.

Финансирование охраны труда. Финансирование охраны труда осуществляется из различных источников: за счет средств государственного и местного бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий и других источников. Работники предприятий не несут расходов на эти цели.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Условия труда на предприятиях, на каждом рабочем месте должны соответствовать требованиям стандартов, правил и норм по охране труда. При этом обязанность по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в организациях, осуществление контроля за состоянием охраны труда и своевременное информирование трудовых коллективов о его результатах возлагаются на работодателя. В зависимости от условий труда работникам выдаются за счет средств работодателя специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, моющие и дезинфицирующие материалы, молоко, лечебно-профилактическое питание не ниже норм, устанавливаемых государственными органами и на основе коллективного договора.

Охрана труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов. Законодательством ограничивается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет на работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда, а также на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную. В этом случае администрация обязана предусматривать для транспортировки грузов средства механизации и автоматизации, а также другие приспособления. В тех случаях, когда нагрузка при подъеме и перемещении тяжести может причинить вред, ручная переноска должна быть исключена. Кроме того, применение труда беременных женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, запрещается.

4. Гарантии прав работников на охрану труда

Законодательством предусмотрены гарантии прав работников на охрану труда как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Условия индивидуального трудового договора должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Законодательством установлены обязательные медицинские осмотры для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

Работники имеют право на получение необходимой информации о состоянии своего здоровья; о факторах, влияющих на их здоровье, включая состояние окружающей среды, условий труда, быта и отдыха.

Важной гарантией являются обучение, инструктирование, проверка знаний и переаттестация всех работников по вопросам охраны труда. Такую работу работодатель обязан проводить в порядке и сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами. Лица, не прошедшие предварительную подготовку (обучение), инструктирование и проверку знаний по охране труда, к работе не допускаются.

В системе гарантий важное место занимает контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда на предприятии. Кроме государственных органов по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется также общественный контроль со стороны представительных органов трудовых коллективов, в частности, профсоюзных организаций в лице уполномоченных по охране труда. Данные уполномоченные лица, прошедшие специальную подготовку, имеют право беспрепятственно проводить проверку состояния охраны труда на рабочих местах, вносить предложения об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности лиц, виновных в них. Условия и порядок выполнения уполномоченными по охране труда своих обязанностей регулируются коллективными договорами.

5. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов, органов надзора и контроля, несут ответственность в порядке, установленном законодательством. В зависимости от степени вины должностного лица, характера правонарушения и вызванных последствий наступает соответствующий вид ответственности - дисциплинарной, административной, материальной или уголовной.

При дисциплинарной ответственности на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, вышестоящими в порядке подчиненности органами (должностными лицами) налагаются дисциплинарные взыскания.

Административная ответственность в виде штрафов в соответствии с действующим законодательством налагается на должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

Уголовная ответственность должностных лиц наступает за преступное нарушение законодательства о труде, правил по охране труда.

6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Законодательство устанавливает единый порядок расследования, оформления и регистрации несчастных случаев, профессиональных заболеваний и отравлений, происшедших с лицами, занятыми на предприятиях, в хозяйствах, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и сферы деятельности на постоянной, временной, сезонной работе, в том числе с внештатными работниками и совместителями, состоящими в трудовых отношениях с работодателями.

Порядок расследования и учет несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников на производстве определен специальным Положением.

Несчастным случаем на производстве признается всякое повреждение здоровья работающего по найму, связанное с его работой и приведшее к постоянной или временной нетрудоспособности либо смерти.

Ответственность за объективное и своевременное расследование, оформление и регистрацию несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников на производстве, возмещение ущерба, причиненного их здоровью, представление установленных льгот и компенсаций несет руководитель предприятия (работодатель) или исполняющий его обязанности. На последних возлагается также ответственность за устранение причин и последствий несчастных случаев независимо от места их регистрации.

Пострадавший, представитель работников или иное заинтересованное лицо имеют право на ознакомление с материалами расследования несчастного случая и осуществление необходимых выписок.

Порядок расследования несчастных случаев. О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец обязаны незамедлительно сообщить руководителю подразделения (работ), который, в свою очередь, обязан: организовать первую медицинскую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение; сохранить до начала расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников, а нарушение непрерывности производственного процесса не приведет к аварии); сообщить о случившемся работодателю и полномочному представителю коллектива работников.

Медицинское учреждение (поликлиника, здравпункт и т. д.) немедленно информирует работодателя о каждом случае первичного обращения с травмой или иным повреждением здоровья работников на производстве.

В зависимости от тяжести и последствий расследование несчастных случаев проводится в течение 10 дней работодателем или по его поручению компетентным лицом, специалистами службы охраны труда с участием уполномоченного представителя работников, а также другими должностными лицами, определяемыми приказом работодателя.

Оформление и регистрация несчастных случаев. Каждый несчастный случай, вызвавший у работника потерю трудоспособности не менее одного дня или необходимость предоставления другой работы на один день и более, в соответствии с медицинским заключением (рекомендацией) оформляется актом о несчастном случае или ином повреждении здоровья работника на производстве по форме Н-1 (в количестве не менее четырех экземпляров).

Акт по форме Н-1 о несчастном случае заполняется и подписывается начальником службы охраны труда (инженером по охране труда), уполномоченным представителем трудового коллектива, начальником подразделения, а в случаях профессиональных заболеваний (отравлений) - представителем Госсаннадзора и лечебно-профилактического учреждения, после чего утверждается работодателем и заверяется печатью. Акт по форме Н-1 о несчастном случае оформляется в соответствии с материалом расследования.

Результаты расследования несчастных случаев рассматриваются руководителями вышестоящих хозяйственных органов с участием должностных лиц предприятия, представителей органов государственного и общественного надзора и контроля не позднее 20 дней после его окончания.

7. Правила трудового распорядка утверждаются работодателем по согласованию с представителями работников.

В правилах трудового распорядка устанавливаются рабочее время и время отдыха работников, условия обеспечения трудовой дисциплины, иные вопросы регулирования трудовых отношений.

Для отдельных категорий работников трудовой распорядок регулируется уставами и положениями, утверждаемыми в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Правила трудового распорядка являются обязательными для выполнения работодателем и работниками.

Трудовая дисциплина обеспечивается работодателем путем создания необходимых организационных и экономических условий для индивидуального и коллективного труда, сознательного отношения работников к труду, методами убеждения, поощрения за добросовестный труд, а также применением дисциплинарных взысканий за совершение работниками дисциплинарных проступков.

8. Поощрения за успехи в работе.

Работодатель вправе применять различные виды поощрений работников за успехи в труде.

Виды поощрений работников и порядок их применения определяются законодательством Республики Казахстан, актами работодателя, трудовыми, коллективными договорами

Приказ или распоряжение о поощрении работников вывешивается для всеобщего обозрения в специально отведенном месте, оглашается на собраниях и заседаниях. Записи о поощрениях вносятся в трудовую книжку.

Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового и т.п. Это положение исключает возможность одинакового отношения к добросовестным работникам и нарушителям трудовой дисциплины при предоставлении льгот. Кроме мер поощрения, предусмотренных правилами ВТР, уставами о дисциплине, работники за особые трудовые заслуги представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными званиями, наградами, почетными грамотами Республики Казахстан.

Порядок и формы морального поощрения при жизни и увековечения памяти граждан, удостоенных государственных наград, определяются правительством Республики Казахстан, министерствами, государственными комитетами, иными центральными и местными исполнительными органами. Для лиц, награжденных государственными наградами, законодательством установлены льготы в области жилищного и пенсионного обеспечения, санитарно-курортного лечения.

9. Дисциплинарная ответственность работников

За совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применять следующие виды дисциплинарных взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК и иными законами Республики Казахстан, не допускается.

Дисциплинарное взыскание налагается работодателем путем издания акта работодателя.

Работодатель обязан затребовать письменное объяснение от работника до применения дисциплинарного взыскания. Отказ работника от письменного объяснения не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

При определении вида дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать содержание, характер и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее и последующее поведение работника, отношение его к труду.

За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Акт работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания не может быть издан в период:

1) временной нетрудоспособности работника;

2) освобождения работника от работы на время выполнения государственных или общественных обязанностей;

3) нахождения работника в отпуске;

4) нахождения работника в командировке.

Акт о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому дисциплинарному взысканию, под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подтвердить своей подписью ознакомление с актом работодателя об этом делается соответствующая запись в акте о наложении дисциплинарного взыскания. В случае невозможности ознакомить работника лично с актом работодателя о наложении дисциплинарного взыскания работодатель обязан направить акт работнику письмом с уведомлением.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в порядке, установленном ТК.

Дисциплинарное взыскание на работника налагается непосредственно за обнаружением дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 73 ТК и другими законами Республики Казахстан.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а в случаях, установленных законами Республики Казахстан, или установления дисциплинарного проступка по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности работодателя — позднее одного года со дня совершения работником дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается на время отсутствия работника на работе в связи с временной нетрудоспособностью, освобождением от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей, нахождением в отпуске, командировке.

Срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать шесть месяцев со дня его применения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 статьи 72 ТК. Если в течение этого срока работник не подвергнется новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель, наложивший на работника дисциплинарное взыскание, вправе снять его досрочно по собственной инициативе, просьбе работника или его непосредственного руководителя, ходатайству представителя работников.

Дата добавления: 2014-11-20