Контрольні питання. 1. Дайте визначення поняття «міжбюджетні відносини»

1. Дайте визначення поняття «міжбюджетні відносини».

2. У чому полягає сутність міжбюджетних відносин?

3. Розкрийте роль і значення міжбюджетних відносин у функціонуванні бюджетної системи України.

4. Що Ви розумієте під бюджетним федералізмом і бюджетним унітаризмом? Чим вони відрізняються?

5. Якими нормативно-правовими актами регламентуються міжбюджетні відносини в нашій державі?

6. Які Ви знаєте основні групи моделей бюджетного федералізму?

7. Що характерно для децентралізованої моделі бюджетного федералізму?

8. Чим відрізняється централізована модель міжбюджетних відносин від децентралізованої?

9. Які особливості змішаної моделі міжбюджетних відносин?

10. Чим відрізняється концепція бюджетної децентралізації від концепції субсидіарності?

11. Як Ви розумієте поняття «бюджетне регулювання»? Які інструменти його реалізації Ви знаєте?

12. Які Ви знаєте форми руху фінансових (бюджетних) ресурсів коли відбувається процес реалізації міжбюджетних відносин?

13. Викладіть узагальнений погляд таких провідних учених-економістів України, як: І. Луніна, О. Кириленко, О. Сунцова, С. Юрій, В. Федотов, В. Опарін, О. Романенко, М. Чечетов щодо визначення поняття «міжбюджетні відносини» та чим вони відрізняються?

14. Які Ви знаєте види трансфертів, що надаються бюджетам місцевого самоврядування?

15. Чим відрізняються трансферти з Державного бюджету від субвенцій на фінансування спеціальних соціальних послуг, які держава надає населенню?

16. Що Ви розумієте під внесками до Державного бюджету? Чим вони відрізняються від міжбюджетних взаєморозрахунків?

17. В якому році Україна приєдналась до Європейської Хартії про місцеве самоврядування? Поясніть, які вчені-економісти в останні 15 років звертають увагу на забезпечення фінансової незалежності місцевого самоврядування?

18. Чим відрізняються власні повноваження органів місцевих влад від повноважень, які делеговані їм державою?

19. Дайте відповідь на питання: «Хто здійснює розподіл делегованих державних повноважень між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, селищ, сіл?».

20. Чи мають право міські ради міст обласного значення передати частину делегованих державних повноважень районній раді і навпаки?

21. У чому полягає сутність і стан фінансового вирівнювання? Що Ви розумієте під вертикальним і горизонтальнім фінансовим вирівнюванням?

22. На які п’ять груп за рівнем соціально-економічного розвитку Інститут стратегічних досліджень поділив всі області України?

23. Чи можливо, на думку провідних вчених і фахівців, реально впровадити мінімальні соціальні стандарти коли в Україні мають місце значні відмінності між рівнями розвитку її територій?

24. Які Ви знаєте методи бюджетного регулювання?

25. Що є критерієм реальної збалансованості міжбюджетних відносин у державі?

26. Яка частина доходів місцевих бюджетів формується за рахунок трансфертів у таких зарубіжних країнах, як: Данія, Австрія, Швеція, Румунія, Латвія, Словенія, Нідерланди, Велика Британія? Порівняйте їх з Україною.

27. Які переваги і недоліки властиві Формулі розподілу міжбюджетних трансфертів, яка застосовується в Україні?

28. За якими показниками економісти розраховують індекс відносної податкоспроможності території?

29. За якою формулою розраховується трансферт території, що потребує фінансової підтримки?

30. Зробіть перелік причин, які стримують ефективність чинного механізму міжбюджетних відносин в Україні на сучасному етапі.

31. Чим відрізняється вертикальне і горизонтальне бюджетне регулювання?

32. Чим відрізняється вітчизняна практика надання міжбюджетних трансфертів від зарубіжної?

33. Які зміни в міжбюджетні відносини внесені Законами України за останні три роки?

34. Чим пояснюється недосконалість Формули розрахунку міжбюджетних трансфертів?

35. Яка частка трансфертів в доходах місцевих бюджетів України в тому числі в бюджеті Донецької області і міста Донецька?

36. Про що свідчить велика питома вага трансфертів у бюджеті?

37. Які проблеми у сфері міжбюджетних відносин в Україні є найбільш гострими і потребують свого вирішення?

38. Викладіть зміст стратегії Уряду України щодо вдосконалення міжбюджетних відносин на сучасному етапі. В яких офіційних документах це висвітлено?

39. За рахунок яких доходів загального фонду Державного бюджету надаються міжбюджетні трансферти в Україні?

Тести для самоконтролю

1.Міжбюджетні відносини – це відносини:

а) між державою, АРК, та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України;

б) між окремими ланками фінансової системи;

в) з формування доходів Державного бюджету України;

г) з перерозподілу ресурсів бюджетної системи з метою вирівнювання їх доходів і фінансування видатків.

2. Міжбюджетні відносини можливо визначити як взаємовідносини між різними рівнями влади щодо:

а) реформування бюджетної системи і вдосконалення бюджетного механізму;

б) розподілу видаткових повноважень і відповідальності органами державної, місцевої влади та управління різних рівнів;

в) бюджетного вирівнювання і розподілу фінансової допомоги;

г) розподілу податкових повноважень та джерел доходів між органами влади і управління різних рівнів.

3. Бюджетний федералізм – це:

а) комплекс проблем, пов'язаний з розмежуванням повноважень і відповідальності між рівнями влади в державі з федеральним устроєм;

б) форма міжбюджетних відносин в країнах з унітарним державним устроєм, що базується на засадах, визначених центральною владою і законодавчим порядком;

в) певна філософія організації політичних ступенів між різними гілками влади;

г) засіб побудови бюджетних відносин у державі з федеративним устроєм.

4. Підставою для існування міжбюджетних відносин в Україні є:

а) визначений в законодавстві розподіл повноважень між державною владою та органами місцевого самоврядування;

б) фінансова підтримка місцевих бюджетів у зв’язку зі значними коливаннями рівнів податкового потенціалу окремих територій та об’єктивними розбіжностями в обсягах фінансування видатків;

г) збалансованість бюджетів всіх рівнів;

д) гарантія фінансування витрат на реалізацію наданих повноважень з боку держави органам місцевого самоврядування.

5. Механізм міжбюджетних відносин є:

а) певною сукупністю принципів, інструментів, форм та методів управління господарськими зв’язками, в які вступають суб’єкти цих відносин;

б) принципи управління, які визначають певну ідеологію підходу до реалізації міжбюджетних відносин;

в) інституційно-правові структури, які в межах правового поля, використовуючи певні правові форми, правила й угоди, регламентують порядок і механізм реалізації міжбюджетних відносин;

г) методи управління процесом формування, розподілу та використання ресурсів бюджетної системи України.

6. Система міжбюджетних відносин повинна забезпечувати:

а) економічну ефективність на всіх рівнях влади;

б) бюджетну відповідальність;

в) соціальну справедливість і політичну консолідацію;

г) територіальну інтеграцію;

д) усі відповіді правильні.

7. Згідно з фінансовою політикою держави, що відповідає її державному устрою, слід визначити такі моделі міжбюджетних відносин як:

а) централізовану;

б) децентралізовану;

в) змішану;

г) адміністративно-командну.

8. До основних принципів, на яких побудовані міжбюджетні відносини в Україні не відносяться:

а) спрямування фінансових ресурсів на прискорення досягнення поставленої мети;

б) високий рівень контрольованості та координації спеціалізованих видаткових повноважень місцевих органів влади;

в) низький рівень помилкових рішень прийнятих нижчими органами з розподілу коштів у межах встановленої для них компетенції;

г) неефективне і нецільове використання місцевими органами влади бюджетних коштів як місцевою так і Державного бюджетів.

9. Бюджетний унітаризм - це:

а) форма міжбюджетних відносин у країнах з унітарним державним устроєм, яка базується на засадах, визначених центральною владою і законодавчим порядком;

б) така форма внутрішніх, міжурядових, фінансових відносин, основні принципи організації яких визначаються центральною владою;

в) сукупність бюджетів всіх рівнів, які функціонують на території держави відповідно до її законодавства;

г) увесь комплекс проблем, пов'язаний з розмежуванням повноважень і відповідальності між рівнями влади в унітарній державі.

10. Сутність бюджетного федералізму розкривається через такі принципи, як:

а) єдність загальнодержавних інтересів та інтересів суспільства;

б) використання принципів централізації і децентралізації при розмежуванні: бюджетно-податкових повноважень; доходів і видатків між бюджетами різного рівня;

в) забезпечення як вертикального так і горизонтального фінансового вирівнювання доходів і фінансування видатків бюджетів кожного рівня;

г) усі відповіді правильні.

11. Бюджетна унітарність не передбачає:

а) збалансованості бюджетів за доходами і видатками;

б) розмежування повноважень між органами державної та місцевої влади;

в) залежність доходів місцевих бюджетів від податкового потенціалу території;

г) різний рівень бюджетної забезпеченості громадян України в її різних регіонах;

д) ієрархічну підпорядкованість окремих рівнів бюджету через те, що Бюджетним кодексом України це не передбачено.

12. Залежно від приводу, відповідно до якого виникають міжбюджетні відносини вони поділяються на таки види, як:

а) розмежування видаткових бюджетних повноважень щодо фінансування окремих галузей народного господарства; цільових програм; окремих об’єктів;

б) визначення та дотримання прав, обов’язків і відповідальності усіх суб’єктів міжбюджетних відносин;

в) вертикальне та горизонтальне фінансове вирівнювання бюджетної забезпеченості різних адміністративно-територіальних утворень;

г) наявність диспропорцій між різними бюджетами та їх розбалансування.

13. Під регулюванням міжбюджетних відносин розуміють:

а) щорічний плановий перерозподіл загальнодержавних централізованих фінансових ресурсів між ланками бюджетної системи з метою їх збалансування;

б) забезпечення відповідності між повноваженнями на фінансування видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами, що повинні забезпечувати виконання цих повноважень;

в) збільшення «прихованого» дефіциту бюджету території;

г) запобігання виділенню трансфертів.

14. Метою регулювання міжбюджетних відносин на сучасному етапі розвитку держави є:

а) збалансування бюджетної системи;

б) забезпечення відповідності між повноваженнями на фінансування видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами, які повинні забезпечувати виконання цих повноважень;

в) підвищення бюджетної забезпеченості адміністративно-територіального утворення;

г) фінансове забезпечення соціально-економічного розвитку території.

15. До основних завдань регулювання міжбюджетних відносин не відноситься:

а) створення зацікавленості органів місцевого самоврядування у повній мобілізації доходів;

б) вдосконалення взаємовідносин між суб’єктами господарювання і бюджетною системою;

в) досягнення відповідності між видатками і доходами бюджетів усіх рівнів;

г) забезпечення вирівнювання бюджетів фінансовими ресурсами на рівні гарантованого державою мінімуму соціальних послуг на одного мешканця кожного населеного пункту.

16. Трансферт - це:

а) фінансові ресурси, що безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету в інший;

б) інструмент перерозподілу ресурсів бюджетної системи;

в) інструмент управління збалансованістю бюджетів різного рівня;

г) певна сума грошових коштів, що виділяються з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня на поворотній основі з метою покриття бюджетного дефіциту.

17. Субвенція - це:

а) форма фінансової допомоги, що надається в абсолютній сумі грошових коштів з бюджету вищого рівня для бюджету нижчого рівня і має виключно цільове призначення та підлягає поверненню у разі порушення її цільового використання;

б) доходи бюджету території від операцій з капіталом;

в) певна сума грошових коштів, яка виділяється з бюджету вищого рівня для бюджету нижчого рівня у формі фінансової допомоги з метою проведення певного заходу;

г) усі відповіді правильні.

18. Верховна Рада АРК і відповідні ради не можуть передбачати у відповідних бюджетах такі види міжбюджетних трансфертів, як:

а) субвенції на виконання інвестиційних програм;

б) субвенції на утримання об'єктів спільного користування або на ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спільного користування;

в) субвенції на виконання власних повноважень територіальних громад, сіл, селищ, міст та їх об'єднань;

г) надання податкових пільг, що зменшують доходи місцевого самоврядування на виконання власних повноважень.

19. Механізм бюджетного регулювання - це:

а) елемент бюджетного менеджменту;

б) сукупність методів, інструментів, фінансових технологій і правил, за допомогою яких державні та інші уповноважені інститути і органи управління впливають на процеси формування розподілу і використання бюджетних ресурсів з метою досягнення цілей, визначених соціально-економічною політикою держави;

в) система управління ресурсами бюджетної системи;

г) усі відповіді правильні.

20. До найгостріших проблем на сучасному етапі в Україні у сфері регулювання міжбюджетних відносин не відносяться:

а) недосконалість бюджетного законодавства України у сфері регулювання міжбюджетних відносин;

б) невідповідність між зобов'язаннями місцевих органів влади та надійними джерелами їх фінансування;

в) наявність "прихованого" дефіциту місцевих бюджетів;

г) збалансованість доходів і видатків місцевих бюджетів і високий рівень бюджетної забезпеченості громадян-мешканців різних територій України.

Література

1. Конституция Украины. К.: Велес, 2006. – 48 с.

2. Бюджетний кодекс України від 8 лип. 2010 р. № 2456-VІ, зі змінами і допов. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2456-17

3. Закон України «Про місцеве самоврядування» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80

4. Закон України "Про державний бюджет України на 2012 рік" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua.

5. Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава. Програма економічних. реформ на 2010 – 2014 роки. http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf

6. Проект Концепції реформи адміністративно-територіального устрою в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minregionbud.gov.ua/index.php?id=1670.

7. Бюджетний Моніторинг: Аналіз виконання бюджету за січень-вересень 2010 року / [Щербина І.Ф., Рудик А.Ю., Зубенко В.В., Самчинська І.В.]; ІБСЕД, Проект “Зміцнення місцевої фінансової ініціативи”, USAID. – К.: ДГВПП “Зовнішторгвидав України”, 2010. - 141 c.

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011 року № 972 "Деякі питання розподілу обсягу субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності". - Київ. - 2011.- 9с.

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 року № 1132 "Про затвердження Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів". - Київ. - 2010. - 9с.

10.Постанова Кабінету Міністрів України від 8 груд. 2010 р. № 1149, зі змінами. «Деякі питання розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів» [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1149-2010-%EF

11.Звіти Рахункової Палати України за 1998-2011 роки [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/index

12.Європейська хартія місцевого самоврядування. Ратифікована Законом України № 452/97 – ВР від 15 лип. 1997 р. – К.: М-во закордонних справ України, 1997. – 10 с.

13. Форкун І.В., Заблуда М.Б. Міжбюджетні відносини у контексті завдань адміністративно-територіальної реформи / І.В.Форкун, М.Б. Заблуда // Актуальні проблеми економіки. – 2008. – № 7. – С. 63-70.

10. Сунцова О. О. Фіскальна ємність регіонів як основа системи міжбюджетних відносин / О. О. Сунцова // Актуальні проблеми економіки. – 2007. – № 2. – С. 137-144.

11. Сунцова О.О. Місцеві фінанси: Навчальний посібник / О.О. Сунцова. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. - C. 351-400.

11. Музика-Стефанчук О. А. Міжбюджетні відносини та міжбюджетні трансферти: світовий досвід / О. А. Музика-Стефанчук // Фінансово-правова основа місцевого самоврядування в зарубіжних країнах. – К.: Правова єдність, 2009. – С. 98.

12. Бюджет та економіка. Основні тенденції 2010 року / І. Ф. Щербина, А. Ю. Рудик, В. В. Зубенко, І. В. Самчинська; ІБСЕД, Проект “Зміцнення місцевої бюджетної ініціативи”, USAID. – К.: ДГВПП “Зовнішторгвидав України”, 2010. – 12 с. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.ibser.org.ua/

13. Прядко В.В., Стринковська Т.В. Система міжбюджетних відносин в Україні: проблеми розвитку та напрями реформування / В.В. Прядко // Наук. Вісник БДАФ. – 2008. – Вип. 2. – С. 10-16

14. Юшко С.В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми розвитку і перспективи / С.В. Юшко // Фінанси України. – 2009. - № 1. – С. 23-26

15. Луніна І.О. Районні бюджети у контексті ефективної системи міжбюджетних відносин / І.О. Луніна // Економіка України. – 2008. - № 5. – С. 43-47.

16. Фінанси: Підручник / За ред. С.І. Юрія, В.М. Федосова. - К.: Знання, 2008.- С. 262-271

17. Місцеві фінанси: Підручник/ За заг.ред. О.П. Кириленко. – К.: Знання, 2006. – 677с. - C. 257-312.

18. Чечетов М.В., Чечетова Н.Ф., Бережна А.Ю. Бюджетний менеджмент: Навчальний посібник / М.В. Чечетов, М.Ф. Чечетова, А.Ю Бережна. – К.: ВД «ІНЖЕК», 2004. – 560 с. - С. 355-452.

19. Волохова І.С. Напрями вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні / І.С. Волохова // Держава та регіони. - 2006. - № 6. - С. 342-345.

20. Рябошлик В. Щодо формування міжбюджетних відносин - п'яту частину ПДВ треба залишати на місцях / В. Рябошлик // Економіст. - 2007. - № 3. - С. 13-16.

21. Балтіна А.М., Волохина В.А. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования. – Монография. – Оренбург: ОГУ, 2004. – С. 47-55.

22. Нова архітектура бюджетної системи України: ризики та можливості для економічного зростання. - К.: НІСД, 2010. - 35 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/arxitektura-ca599.pdf

23. Петкова Л.О., Задувайло Л.М. Удосконалення системи міжбюджетних відносин у контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні / Л.О. Петкова, Л.М. Задувайло // Фінанси України. – 2006. - № 9. – С. 47-55.

24. Опарін В.М., Малько В.І., Кондратюк С.Я. Бюджетна система: Навчально-методичний посібник. – К.: КНЕУ, 2000. – 199 с.

25. Загородній А.Г., Вознюк Г.Л., Смовженко Т.С. Фінансовий словник. – К.: Т-во «Знання», КОО Л.: Вид-во Львів. банк. інст.. НБУ. 2009. – 566 с.

26. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – К.: Знання-Пресс, 2006. – 607 с.

27. Гапонюк М.А., Яцюта В.П., Буряченко А.Є., Славкова А.А. Місцеві фінанси: навчально-методичний посібник для самост. вивчення дисц. / М.А. Гапонюк, В.П. Яцюта, А.Є. Буряченко А.Є., А.А.Славкова. – К.: КНЕУ, 2002. – 184 с.

28. Куценко Т.Ф. Бюджетно-податкова політика: Навч.-метод. посібн. Для самост. вивч. Дисц. – К.: КНЕУ, 2002. – 256 с.

29. Финансы: Учебник / Под ред.д-ра эконом. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра эконом. наук, проф. В.А. Спелова. – М.: Экономистъ, 2003. – 682 с.

30. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме ассиметричных федераций / Э.В. Тадевосян // Государство и право. – 1997. - № 8. – С. 58-68.

31. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Дашков и К.О., 2002. – 340 с.32. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского и О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999.33. Федерализм: Энциклопедический словарь. – М.: Инфра-М, 1997.

34. http://www.info-library.com.ua/books-text-5232.html

35. http://www.minfin.gov.ua/

36. http://www.old.riss.gov.ua/Monitor/mart 2009/32.html

Дата добавления: 2014-12-08