Тема 9. Пенсии по случаю потери кормильца

9.1. ПОНЯТИЕ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА. В юридическом составе, влекущем возникновение правоот­ношений в связи с назначением пенсии по случаю потери кор­мильца, необходимо выделять факты, относящиеся как к само­му кормильцу, так и к членам его семьи.

Под потерей кормильца понимается его смерть или безвест­ное отсутствие.

Факт смерти подтверждается свидетельством, выданным ор­ганом ЗАГС, или устанавливается судом.

В соответствии со ст. 45 части 1 ГК РФ 1994 г. гражданин мо­жет быть объявлен судом умершим, если в месте его житель­ства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смер­тью или дающих основание предполагать его гибель от опреде­ленного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти считается день вступления в законную силу ре­шения суда или день предполагаемой гибели, указанный в ре­шении суда.

По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 Часть 1 ГК РФ).

Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умер­шего, состоявшие на его иждивении. Таким образом, при назна­чении пенсии органы социальной защиты решают вопросы: об отнесении обратившихся лиц к членам семьи умершего кормильца; о признании их нетрудоспособными; об их иждивенстве.

Субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но сначала определяется вправо на нее каждого члена семьи в отдельности. Установление степени родства осуществляется в соответ­ствии с правилами семейного законодательства. Юридическое значение придается только браку, зарегистрированному органа­ми ЗАГСа. Детям в случае смерти отца пенсия назначается как при рождении в браке, так и при рождении вне брака, если в отношении их установлено отцов­ство в добровольном или судебном порядке.

Нетрудоспособность в данном случае охватывает такие раз­нородные явления, как:

- ограничение жизнедеятельности, т.е. инвалидность одной из трех групп;

- невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми;

- возраст до достижения 18 лет и после достижения мужчи­нами 60 лет, женщинами 55 лет.

Нетрудоспособность должна наступить до смерти кормильца либо до объявления его судом умершим или безвестно отсут­ствующим.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его ижди­вении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и ос­новным источником средств к существованию (ст. 53 Закона № 340-1). Оценка размеров фактической помощи умершего кормильца производится органами Министерства труда и социаль­ного развития на основании имеющихся документов (например, квитанций о почтовых переводах). При отсутствии документов факт иждивенства может устанавливаться судом.

Продолжительность иждивенства, как правило, значения не имеет. Исключение предусмотрено для отчима и мачехи: они приобретают право на пенсию, если воспитывали или содержа­ли умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Иждивенство детей предполагается и не требует доказа­тельств. Например, для пенсионного обеспечения не имеет зна­чения факт, что отец проживал отдельно от детей и фактически не оказывал им никакой помощи, что ребенок родился после смерти отца или что мать ребенка умерла при родах и др.

Следующим категориям членов семьи право на пенсию пре­доставляется независимо от иждивенства:

- один из родителей, супруг, дед, бабушка, брат, сестра, заня­тые уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работающие;

- родители, вдовы (вдовцы) граждан, погибших вследствие военной травмы;

- родители и супруг умершего, впоследствии утратившие ис­точник средств к существованию.

Братья, сестры, внуки, дед, бабушка считаются нетрудоспо­собными членами семьи при отсутствии лиц, обязанных по за­кону их содержать.

С учетом изложенного, можно сформулировать определение пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная вып­лата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иж­дивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существова­ния.

В зависимости от причины смерти кормильца законодатель­ством разграничиваются общие основания для пенсионного обеспечения и основания для семей военнослужащих. Пен­сия на общих основаниях назначается, если смерть кормильца наступила вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания.

В процессе пенсионной реформы планируется отнести пен­сии по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья или профессионального заболевания к категории производствен­ных рисков, охватываемых негосударственными профессиональ­ными системами.

9.2. ПЕНСИИ СЕМЬЯМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ. Пенсии семьям лиц, проходивших военную службу по призы­ву, назначаются на основании Закона № 340-1, а семьям офицеров, прапорщиков, мичманов, а также служащих по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин – по Закону № 4468-1.

Оба закона разграничивают в качестве причин смерти воен­ную травму и заболевание, полученное в период военной служ­бы. Время наступления смерти определяется одинаково. Пен­сия назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохож­дения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, уве­чья, заболевания, полученных в период службы. Семьи воен­ных пенсионеров имеют право на пенсию, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после пре­кращения ее выплаты.

Семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребы­вания в плену либо пропавших без вести в период военных дей­ствий, приравниваются к семьям погибших на фронте. В отно­шении семей военнопленных требуется соблюдение двух усло­вий: пленение не было добровольным; во время пребывания в плену военнослужащий не совершил преступления.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужа­щих, состоявшие на их иждивении. По Закону № 4468-1 незави­симо от факта иждивения пенсия назначается: нетрудоспособ­ным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы, полученной при защите Родины, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия; неработающему супругу, одному из родителей или другому члену семьи, занятому уходом за деть­ми, братьями, сестрами или внуками умершего младше 14 лет.

Нетрудоспособными членами семьи считаются (ст. 29 Зако­на № 4468-1):

- дети, братья, сестры и внуки младше 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, учащиеся до окончания обучения, если обучающийся не считается состоящим на военной службе или на службе в орга­нах внутренних дел;

- отец, мать и супруг, достигших 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), либо являющиеся инвалидами;

- дед и бабушка.

Отчиму и мачехе пенсия назначается, если они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его ижди­вении, если они находились на его полном содержании или по­лучали от него помощь, которая была для них постоянным и ос­новным источником средств к существованию.

Жены военнослужащих, умерших вследствие военной трав­мы или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, за­нятые уходом за детьми умерших младше 8 лет, имеют право на пенсию независимо от возраста, трудоспособности и работы. Матерям указанных лиц пенсия предоставляется по достиже­нии ими 50-летнего возраста.

9.3. РАЗМЕРЫ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА. Пенсия по случаю потери кормильца на общих основаниях назначается в размере 30% заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, а на каждого ребенка, потеряв­шего обоих родителей, и умершей одинокой матери - в полутор­ном размере минимальной пенсии по старости (ст. 62 Закона № 340-1)

При неполном общем трудовом стаже у лица, умершего от общего заболевания, пенсия исчисляется пропорционально име­ющемуся стажу. Но в любом случае размер пенсии не может быть ниже 2/3 минимальной пенсии по старости в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Исчисление пенсии по случаю потери кормильца, умершего от общего заболевания, с применением индивидуального коэф­фициента производится в таком же порядке как и пенсии по ин­валидности от общего заболевания 3-й группы.

Максимальный размер пенсии устанавливается на уровне минимальной пенсии по старости на каждого члена семьи, за исключением пенсий на детей - круглых сирот и детей умершей одинокой матери. В максимальном размере назначается пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.

К пенсии выплачиваются надбавки: на уход за пенсионером; детям-инвалидам и инвалидам с детства 1-й и 2-й групп, поте­рявшимобоих родителей, или умершей одинокой матери.

Семье предоставляется одна пенсия независимо от числа детей и количества лиц, фактически осуществляющих уход. По требованию любого члена семьи его доля может быть вы­делена и выплачиваться отдельно с первого числа месяца, следующего за тем, в котором поступило заявление о разде­ле пенсии.

Выплата пенсии производится в течение всего периода, пока член семьи умершего считается нетрудоспособным. При изме­нении состава семьи размер пенсии пересматривается в соот­ветствии с количеством членов семьи.

Вдовам военнослужащих, погибших в период Великой Оте­чественной войны, Федеральным Законом от 28.11.95 № 186-ФЗ с первого января 1996 г. предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца за погибшего мужа незави­симо от получения другого вида пенсии (по старости, по инва­лидности, за выслугу лет, социальной), если они не вступили в новый брак. В этом случае пенсии могут назначаться различны­ми органами: Минобороны РФ, МВД РФ или ФСБ РФ – пенсия по случаю потери кормильца, а органами социальной защиты -пенсия по старости.

Круглые сироты и дети умершей одинокой матери, находя­щиеся на полном государственном обеспечении, получают 50 % пенсии, остальные – 25%. За несовершеннолетними право на пенсию сохраняется при усыновлении.

Супруг умершего продолжает получать пенсию и при вступ­лении в новый брак.

В более высоких размерах назначаются пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по Закону № 4468-1. Размер пенсии зависит от причины смерти кормиль­ца. Семьям офицеров, прапорщиков, мичманов, а также солдат, матросов, сержантов и старшин, служивших по контракту, в слу­чае их смерти вследствие военной травмы или заболевания, по­лученного в связи с пребыванием на фронте, пенсия назначает­ся в размере 40% суммы денежного довольствия кормильца. В таком же размере пенсия предоставляется семьям инвалидов вследствие военной травмы и детям - круглым сиротам. Для данных семей минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца не может быть ниже 150% минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством РФ.

Семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, пенсия исчисляется в размере 30% суммы денежного содержания кормильца. В этом случае мини­мальный размер пенсии равен минимальному размеру пенсии по старости.

Инвалидам 1-й группы, престарелым в возрасте 80 лет и стар­ше, а также другим членам семьи, нуждающимся по заключе­нию лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, к пенсии по случаю потери кормильца назначается надбавка в размере 2/3 минимальной пенсии по старости.

По Закону № 4468-1 пенсия назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспо­собным, а членам семьи, достигшим 60 лет (мужчины) и55 лет(женщины), – пожизненно.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое потеря кормильца?

2. Кто относится к нетрудоспособным членам семьи?

3. Какие общие основания для пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца вы знаете?

4. Каковы основания пенсионного обеспечения для семей военнослужащих?

5. Как рассчитывается пенсия по случаю потери кормильца (по Законам от 20.11.90 № 340-1 и от 21.07.97 № 113-ФЗ)?

Рекомендуемая дополнительная литература по теме

1. Закон РФ от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

2. Закон РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, служ­бу в органах внутренних дел, и их семей" (в ред. от 19.12.97);

3. Вульф Л. Брешь в законе. // Ваше право. - № 28. – 1997.

Дата добавления: 2014-12-08