Тема 23. Систематизация законодательства

Систематизация законодательства - упорядочение, приведение действующих нормативных актов в единую, согласованную, цельную систему.

Наиболее простым способом систематизации норма­тивно-правовых и иных правоустановительных актов явля­ется организация различных форм их учета по опреде­ленному кругу вопросов, представляющих интерес для соответствующих пользователей правовой информации.

Более развитыми способами систематизации правоус­тановительных актов являются их инкорпорация, консоли­дация и кодификация.

Инкорпорация - это способ систематизации, кото­рый состоит в собрании правоустановительных актов по определенному основанию (тематическому, хронологичес­кому и т.д.) и кругу вопросов без внесения изменений в нормативно-правовое содержание соответствующих актов. В виде инкорпорации издаются (в официальном или не­официальном порядке) разного рода сборники или собра­ния действующих правоустановительных актов по опреде­ленному предмету и кругу вопросов правовой регуляции.

Осуществляется не правотворческими органами, а систематизатором, не имеющим полномочий изменять содержание норм права. Инкорпорация бывает систематической и хронологической. Виды инкорпорации: сборники нормативных актов, собрания нормативных актов, свод законов.

Официальная инкорпорация издание компетентным органом сборников, собраний законодательства с учетом внесенных нормотворческим органом изменений и дополнений.

Официозная инкорпорация - издание собраний актов компетентным органом (например, Министерством юстиции) по поручению правотворческого органа, но без его официально выраженного утверждения.

Неофициальная инкорпорация - издание сборников, справочников законодательства по инициативе организаций, учреждений без специальных на то полномочий.

Консолидация — это способ систематизации, состо­ящий в объединении нескольких сходных правоустановительных актов в один новый акт, который принимается компетентным правоустанавли­вающим органом государства. При этом все прежние кон­солидируемые акты с принятием нового акта утрачивают свою юридическую силу и перестают действовать. Консо­лидация (в отличие от инкорпорации) представляет собой форму официальной правоустановительной деятельности, поскольку включает в себя изменение и отмену устарев­ших норм, установление ряда новых норм и в целом при­нятие нового правоустановительного акта.

Кодификация - это способ систематизации, который состоит в существенной переработке, изменении и обнов­лении правовых норм определенной отрасли или подотрас­ли права и принятии нового кодификационного акта. К таким кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, уставы, регламенты, положения и т.д.

Кодификационный акт - это новый акт по форме, по своему норматив­но-правовому содержанию и характеру.

Кодификация сможет быть различной.

Всеобщая кодификация - вид кодификации, когда в течение известного времени создаются сводные кодификационные акты по всем основным отраслям нормативно-правового материала.

Комплексная кодификация - состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений.

Отраслевая кодификация - вид кодификации, который охватывает нормативно-правовой материал какой-либо определенной отрасли или подотрасли права.

Специальная кодификация - вид кодификации, когда группируются нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов.

Виды кодификационных актов: основы законодательства, кодексы, уставы, положения, регламенты, правила.

Свод законов — это особый вид кодификационного акта, имеющий общеправовой характер и включающий в себя все основные нормы права всех правовых отраслей со­ответствующей национальной системы права. Известными историческими примерами сводов законов являются, в част­ности, Свод законов Юстиниана (VI в.), а также подготов­ленный под руководством М.М. Сперанского и изданный в 1832 г. в пятнадцати томах "Свод законов Российской импе­рии".

В различных национальных системах права и "право­вых семьях" имеются свои специфические концепции си­стематизации источников действующего права, свои осо­бенности в понимании и использовании тех или иных спо­собов и видов систематизации правоустановительных актов.

Учет нормативно-правовых актов - это деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет.

Виды учета: журнальный учет, компьютерный учет, карточный учет.

В государственных органах, фирмах, на предприятиях действуют специальные справочно-информационные службы, подразделения.

Справочно-информационная служба по законодательству - учет действующего законодательства, поиск и выдача необходимой правовой информации потребителю.

Дата добавления: 2014-12-10