КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Економічний механізм управління природоохоронної діяльності
Тема: «Економічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища». 1. Економічний механізм управління природоохоронної діяльності. 2. Економічний механізм охорони навколишнього природного середовища. 3. Види і зміст платежів за використання природних ресурсів.
Мета: уяснити зміст і сутність економічного механізм природокористування та охорони навколишнього середовища.
Основні поняття: природокористування, економічний механізм, платежи за використання. Література: 1 – 10 (с. 565-570) 2 – 10 (с. 375-579) 3 – 10 (с. 558-563)
Інтеграція природоохоронних економічних інструментів у політику економічного розвитку держави є складною проблемою. Перші спроби такої інтеграції були зроблені в 1993 році в річному плані національного економічного розвитку, який містив розділ «Екологічно орієнтована економічна політика». На заходи з охорони довкілля передбачалися відповідне фінансування й підтримка економічними інструментами. Проблеми в цій сфері полягали в тому, що для багатьох інституцій охорона довкілля має відносно невисокий пріоритет. Це вказує на нагальну потребу екологізації всіх рівнів державного управління.
– розробка системи стандартів для забруднювачів (найбільш суттєвих з точки зору охорони здоров'я й довкілля та захисту екосистем). Основна увага при цьому має бути зосереджена на забруднювачах, які можна відстежити та для яких стандарти могли б бути реально дотримані, включаючи ті, за якими Україна має міжнародні зобов'язання. Стандарти повинні бути простими, зрозумілими і доступними для контролю; – розробка спеціального механізму для створення ринку вторинних продуктів. Збільшення плати за видалення відходів може дати підставу для введення статей бюджету про рефінансування переробки та повторного використання відходів; – вдосконалення системи збору, обробки та представлення статистичних даних про природоохоронні витрати, включаючи джерела фінансування; На сьогодні в Україні розроблено й впроваджено основні елементи економічного механізму природокористування та природоохоронної діяльності. Назвемо найважливіші з них: – збір за забруднення компонентів навколишнього природного середовища;
– відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення законодавства про охорону довкілля. Виходячи з тексту Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», можна зробити висновок, що економічний механізм природоохоронної діяльності містить у собі наступні складові елементи: збори за спеціальне використання ресурсів (ст. 43); збори за забруднення навколишнього природного середовища (ст. 44); збори за погіршення якості природних ресурсів (ст. 45); організація й діяльність екологічних фондів (ст. 47); стимулювання в системі охорони навколишнього природного середовища шляхом надання податкових та кредитних пільг, інших фінансових механізмів (ст. 48); екологічне страхування (ст. 49). Таким чином, економічні чинники повинні відігравати подвійну роль, яка полягає в отриманні додаткових бюджетних коштів за експлуатацію природних об'єктів і за техногенне навантаження довкілля. При цьому повинні були створені такі умови, за яких самі виробники будуть зацікавлені в підвищенні екологічної безпечності своїх виробничих процесів, продукції та послуг з економічних міркувань. Головною метою економічних механізмів природокористування та природоохоронної діяльності є: стимулювання шляхом впровадження еколого-економічних інструментів природо-користувачів до зменшення шкідливого впливу на довкілля; раціонального та ощадливого використання природних ресурсів та зменшення енергоресурсомісткості одиниці продукції; створення за розрахунок коштів, отриманих від екологічних зборів та платежів, незалежного від державного та місцевих бюджетів джерела фінансування природоохоронних заходів та робіт. Визначимо негативні риси існуючого механізму природокористування: – недостатньо високий рівень сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, що пояснюється важким економічним станом суб'єктів господарювання, а в окремих випадках і порушенням платіжної дисципліни; – низька ефективність обліку природоохоронних платежів через відсутність єдиної автоматизованої системи контролю за їх надходженням та використанням;
– низькі суми штрафів за природоохоронні порушення порівняно з вартістю діяльності, яка спрямована на ліквідацію наслідків цих порушень. Запровадження еколого-економічних важелів створило певні стимули до більш раціонального використання природних ресурсів, визначило також реальні джерела фінансування природоохоронної діяльності. Одним з ефективних механізмів, який здатний гарантувати екологічну безпеку, у сфері державного управління природоохоронною діяльністю є екологічна експертиза. Згідно із Законом України «Про екологічну експертизу», метою екологічної експертизи є запобігання негативному впливові антропогенної діяльності на довкілля, оцінювання рівня екологічної безпеки економічної діяльності та екологічної ситуації на окремих територіях і об'єктах. Після виконання державної, громадської та інших видів екологічної експертизи правочинними є висновки державної експертизи, а всі інші мають рекомендаційний характер. Громадська екологічна експертиза може бути зроблена для будь-якого виду діяльності, що потребує екологічного обґрунтування з ініціативи громадських організацій. Інші види екологічної експертизи можуть бути виконані з ініціативи зацікавлених юридичних або фізичних осіб на контрактній основі зі спеціалізованими на екологічній експертизі органами.
Дата добавления: 2014-12-16; Просмотров: 975; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |