Вопрос: Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина

Гражданские права и свободы охватывают фундаментальные аспекты свободы, выражают гуманистические основы жизни общества, защищают пространство личной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства извне2.
Конституция России 1933 г. самим подходом к закреплению личных (гражданских) прав, их местом в общей системе конституционного регулирования положения человека и гражданина в обществе отразила тот факт, что личные права и свободы выходят далеко за пределы индивидуальных интересов. Соответственно, они находятся значительно ближе к проблемам политического и экономического развития, чем может показаться на первый взгляд. В каждом личном праве присутствует, в частности, такой нравственно-этический и юридический элемент, как «неприкосновенность» (физическая и нравственно-психологическая неприкосновенность личности, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, информации о личной жизни и т. д.)2.
Конституционное закрепление гражданских прав и свобод в Российской Федерации – это законодательное признание социальной значимости личной свободы, развития человеческой индивидуальности, возможности выбора различных форм организации личной жизни и т. д.
Рассмотрим основные граждански е прав а, закрепленные в Конституции РФ.
Право на жизнь (ст. 20). Этому праву человека отдается неоспоримое преимущество, поэтому оно помещено на первое место в Конституции РФ. Как бы ни были важны другие права, все они утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Право на жизнь – неотъемлемое естественное свойство индивидуума, вытекающее из социальных условий и природы личности. О неприкосновенности жизни как высшего дара Бога, природы писали многие философы, общественные и религиозные деятели и т. д. В соответствии с этим правом никто не может быть произвольно лишен жизни. Однако в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ установлено, что человек может быть лишен жизни на законных основаниях – в результате примене­ния к нему высшей меры наказания в виде смертной казни за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей. Статья 59 УК РФ, допускающая применение смертной казни как исключительной меры наказания, устанавливает ограничения в ее применении.
25 января 1996 года Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла Россию в Совет Европы. 16 апреля 1997 г. Россия подписала протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «относительно отмены смертной казни». В ст. 1 этого Протокола сказано: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть проговорен к смертной казни или казнен». Однако вопрос о ратификации протокола еще не решен, но есть основание полагать, что это лишь вопрос времени, так как вступление Российской Федерации в Совет Европы было связано с целым рядом условий, включая отмену смертной казни.
Ныне в гуманитарных науках активно обсуждается право на достойную смерть (эвтаназия). Это право никоим образом «не конкурирует» с правом на жизнь.
Право на достоинство (ст. 21). Достоинство любого человека подлежит защите независимо от его действительной социальной ценности.
Достоинство – неотъемлемое свойство человека как высшей ценности, принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие люди воспринимают и оценивают его личность.
Каждый человек имеет право на уважение окружающих. Никакие обстоятельства не могут служить основанием для умаления достоинства личности.
Ни преступление, повлекшее для нарушителя применение мер уголовно-принудительного воздействия, ни обездоленность и нищета, заставляющая просить милостыню, ни тяжелая, позорная, по общепринятым представлениям, болезнь и т. п. – ничто не может служить основанием для умаления достоинства человеческой личности.
Реальная правовая защита достоинства личности осуществляется прежде всего нормами уголовного, уголовно-процессуального и гражданского права.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию. Нарушение запрета на применение пыток и других жестоких видов обращения при определенных условиях влечет уголовную ответственность в соответствии со ст. 116 (побои), 117 (истязания), 302 (принуждение к даче показаний). Конституция РФ рассматривает как посягательство на достоинство личности – медицинские, научные или иные опыты, производимые без доброволь­ного согласия человека. Определенные механизмы защиты от такого рода действий предусмотрены в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан3, Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.924, Законе РФ от 22.12.92 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»5 и др.
Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). Это право означает свободу человека, право самостоятельно определять свои поступки, располагать собой. В институт неприкосновенности включается как физическая неприкосновенность (жизнь, здоровье человека), так и моральная неприкосновенность (достоинство, честь). Большую группу правовых средств, обеспечивающих право на свободу и личную неприкосновенность, составляют нормы уголовного, административного, гражданского и иного законодательства, устанавливающие ответственность за посягательство на это право.
Так, на защиту свободы направлены, в частности, ст. 126 УК РФ (похищение человека), ст. 127 (незаконное лишение свободы), ст. 128 (незаконное помещение в психиатрический стационар), на защиту жизни человека – ст. 105-110 УК РФ, на защиту его здоровья – ст. 111-125 УК РФ, на защиту половой свободы – ст. 131-135 УК РФ.
Защита неприкосновенности личности обеспечивается также с помощью:
– Федерального закона от 13.12.96 «Об оружии»6;
– Федерального закона от 30.05.95 «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»5.
Свобода и личная неприкосновенность может быть ограничена только компетентными государственными органами и только в установленном законом порядке. Ч. 2 ст. 22 Конституции РФ устанавливает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному разрешению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24). Система гарантий, направленных на обеспечение неприкосновенности частной жизни, содержится в процессуальном законодательстве. Неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны означает, что никто без согласия и разрешения гражданина не вправе вмешиваться в личную и семейную жизнь, ограничивать его супружеские, родственные, интимные и иные проявления индивидуальной активности. Ч. 1 ст. 24 Конституции РФ также устанав­ливает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
Значительная часть гарантий рассматриваемых конституционных прав содержится в следующих нормативных правовых актах:
– в УК РФ: ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни), ст. 155 (разглашение тайны усыновления (удочерения));
– в Основах законодательства РФ «О нотариате» от 11.02.937;
– в Федеральном законе от 20.02.95 «Об информации, информатизации и защите информации»8 и др.
В то же время органы милиции, федеральной службы безопасности, иные правоохранительные структуры вправе тем или иным образом проникать в частную жизнь граждан лишь в связи
с расследованием совершенных ими (или в отношении них) преступлений либо при наличии данных о совершающемся преступлении, о несчастном случае, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности. Это предусматривают такие правовые акты, как: Закон РСФСР от 18.04.91 «О милиции»; Федеральный закон от 03.04.95 «Об органах федеральной службы безопасности в РФ»; Федеральный закон от 12.08.95 «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.
Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений ( ч. 2 ст. 23). Это право тесно связано с правом на неприкосновенность частной жизни и означает, что никто не может без согласия человека знакомиться с его перепиской, почтово-телеграфной корреспонденцией, прослушивать и фиксировать телефонные и иные разговоры. Статья 138 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение данного конституционного права.
Ограничение права на тайну переписки, почтовые, телеграфные или иные сообщения допускается только на основании судебного решения в связи с обстоятельствами, которые предусмотрены в уголовно-процессуальном законодательстве и вышеуказанных нормативных правовых актах и др. (например, в Федеральном законе от 09.08.95 «О почтовой связи»).
Право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека (ч. 2 ст. 24). Это право существовало в предыдущей Конституции, однако механизм реализации этого права не был предусмотрен, в связи с чем далеко не всегда человек мог им воспользоваться.
Право на неприкосновенность жилища (ст. 25). Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище, т. е. входить в него, находиться там помимо воли (без согласия) проживающих в нем лиц. Неприкосновенность распространяется как на само жилище, так и на все предметы и документы, находящиеся внутри него, а также на всю информацию, которая в этом помещении передается. За нарушение конституционного права на неприкосновенность жилища установлена уголовная ответственность в соответствии со ст. 139 УК РФ. Вместе с тем в определенных случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения такое проникновение в жилище возможно. Этого требуют порой интересы правосудия, задачи защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности и некоторые другие обстоятельства.
Право на определение и указание своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). Конституция РФ, проникнутая духом уважения к личности и свободе ее развития, по-новому решает вопросы, связанные с реализацией национально-культурных потребностей личности, закладывает принципиально иные основы для гармоничного развития межнациональных отношений в стране. Под установленным правом каждого человека определять и указывать свою национальную принадлежность понимается право свободно, без принуждения осуществлять выбор своей национальной при­надлежности, право указывать либо не указывать в документах, в ходе опросов и т. п. свою национальность. Кроме того, запрещается всякое принуждение к определению и указанию кем-либо своей национальной принадлежности. Запрещается введение обязательных требований об указании национальной принадлежности в анкетах, личных листах по учету кадров и в каких-либо других документах, удостоверяющих личность.
Право на пользование родным языком (ч. 2 ст. 26). Это неотъемлемое право каждого человека в Российской Федерации. Каждый может пользоваться своим родным языком, где бы он ни находился, имеет равные языковые права независимо от происхождения, социального и имущественного положения, пола, образования, места проживания и т. д. На обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей территории России, обеспечение права граждан РФ на пользование государственным языком Российской Федерации, защиту и развитие языковой культуры направлен Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О Государственном языке Российской Федерации»2. Закон РФ «Об образовании» (в редакции от 13 января 1996 года)9 гарантирует гражданам РФ право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, представляемых системой образования. Язык, на котором ведется обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем или его уставом. Вопросы получения образования на национальном (родном) языке и выбора языка воспитания и обучения занимают значительное место в Федеральном законе от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»10. Также свободен человек и в языке творческой деятельности. Он вправе писать стихи и прозу, научные и публицистические произведения, заниматься театральной и концертной деятельностью на любом удобном для него языке.
Право свободно передвигаться, выбирать место проживания и жительства, выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27). Это право предполагает не только не противодействие государства в его реализации, но обязанность оказывать всякое содействие гражданам пользоваться им.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ действуют следующие законы:
– Закон РФ от 25.06.93 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»11;
– Закон РФ от 19.02.93 «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» (в редакции от 25 декабря 1995 года)12 и др.
Однако право на свободу передвижения может быть ограничено в пограничной полосе, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия и в некоторых других случаях.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый человек может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Более того, граждане РФ имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Механизм реализации данного конституционного права предусмотрен в Федеральном законе от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»13.
Свобода совести, вероисповедания (ст. 28). Свобода совести означает возможность каждого самостоятельно решать вопрос, руководствоваться ли ему в оценке своих поступков и мыслей поучениями религии или отказаться от них. Свобода совести выражает отношение человека к религии. Свобода вероисповедания означает беспрепятственную возможность каждого принадлежать к какой-либо религии, церкви, концессии и свободную деятельность образуемых верующими религиозных объединений.
26 сентября 1997 года был принят Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях». В Российской Федерации лица, воспрепятствующие осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, несут уголовную ответственность (ст. 148 УК РФ).
Свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29). Этим самым провозглашается и гарантируется духовная, творческая свобода – свобода мнений, убеждений, их беспрепятственное гласное выражение. При этом никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений. Ч. 2 ст. 29 Конституции РФ формулирует виды злоупотребления свободой мысли и слова и, соответственно, их ограничивает. Основанные на Конституции РФ конкретные запреты, касающиеся злоупотреблений свободой слова, и соответствующие меры ответственности предусмотрены в Уголовном кодексе РФ: ст. 280 (публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ); ст. 282 (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды) и др.
Свобода мысли и слова означает не только возможность их беспрепятственного выражения, но и недопустимость к принуждению их выражения или отказу от них (ч. 3 ст. 29 Конституции РФ).
Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29). Данное право является элементом свободы мысли и слова.
В указанной норме перечислены действия, связанные с информацией, которые могут осуществляться личностью. Здесь же установлено ограничение на действия с информа­цией, составляющей государственную тайну.
Законодательство о государственной тайне основывается на Законе РФ от 5 марта 1992 года «О безопасности», Законе РФ от 21 июля 1993 года «О государственной тайне», Указе Президента РФ от 30.11.95 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» и ряде других актов.
Ч. 5 ст. 29 Конституции РФ устанавливает свободу деятельности средств массовой информации и запрещает цензуру. Эти положения также закреплены в Законе РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года.

Дата добавления: 2014-12-16