Правление Николая I

После смерти Александра I, междуцарствия и жестокой расправы над восставшими декабристами на российский престол вступил брат Александра I Николай I (1825-1855). Личность Николая I неоднозначно оценивалась как современниками, так и последующими историками. Правление Николая I справедливо считается одним из самых реакционных периодов нашей истории. Он прославился бескомпромиссной борьбой с революционными, демократическими, либеральными направлениями общественного движения не только в России, но и во всей Европе. Его основной программой стала фраза, которую он произнес при вступлении на престол: “Революция на пороге России, но, клянусь, она не проникнет в нее, пока во мне сохранится дыхание жизни”.

Несмотря на то, что Россия продолжала постепенно отставать от Запада в экономическом, социальном и политическом отношениях, основные мероприятия Николая I сводились лишь к укреплению самодержавной власти, дальнейшей централизации и бюрократизации управления страной, созданию подлинно полицейского государства. При Николае I Государственный совет окончательно потерял свое значение в решении государственных вопросов, а система министерств, созданная при Александре I, была фактически подменена органом, получившим огромное влияние,— Собственной Его Императорского Величества канцелярией (1826 г.). Канцелярия вмешивалась во все стороны политической, общественной, духовной жизни страны, следила за управлением провинциями, центральной Россией и ее окраинами. Он значительно увеличил штат аппарата чиновников (около 70 тыс. человек), все более регламентировалась и расширялась система делопроизводства, нити которой император пытался концентрировать исключительно в своих руках”. Особой своей задачей Николай I считал укрепление полицейского аппарата, используя для этого III отделениеСобственной Его Императорского Величества канцелярии, призванное осуществлять политический сыск и надзор в стране под личным руководством императора. В 1827 г. III отделению был придан корпус жандармов, а вся Россия была поделена на несколько жандармских округов. Следует отметить, что фактически впервые в России была создана эффективная полицейская система, нацеленная на охрану государственного порядка. Одновременно она была направлена на подавление любого инакомыслия, несогласного с крайностями самодержавия и жестокой крепостнической системой. Для этой же цели использовался новый цензурный Устав (1826 г.), названный современниками “чугунным”. В 1828 г. был утвержден Устав низших и средних учебных заведений. Его целью было закрепление замкнуто-сословной системы обучения. Приходские школы (весьма низкий уровень образования) предназначались для низших слоев населения, уездные училища — для горожан недворянского происхождения, гимназии — для детей дворян и чиновников. В 1835 г. был введен новый университетский Устав, лишивший высшие учебные заведения значительной части их автономии. За университетами был установлен жесткий политический контроль. Программы вузов пересматривались, в них укреплялись консервативные и религиозные традиции. Университетская жизнь при Николае I регламентировалась, как и другие отрасли государственного управления. В конце царствования Николая I эти процессы еще более ужесточились. Полностью были уничтожены остатки автономии вузов, повышена плата за обучение, сокращен набор студентов.

Крестьянский вопрос был центральным в социально-экономической и политической жизни страны. Необходимость отмены крепостного права и изменения социального строя понимали не только радикально и либерально настроенная часть русского общества, но и наиболее дальновидные представители правящих кругов. В годы правления Николая I эта проблема занимала важное место во внутренней политике. В начале его царствования она обсуждалась в Секретных комитетах, в которых принимали участие высшие государственные чиновники. Но эти дискуссии оказались бесплодными. Общее направление политики Николая I на консервацию старых порядков помешало освобождению крестьян. Во второй четверти XIX в., как и в годы правления Александра I, правительство ограничивалось полумерами, направленными на смягчение крепостного права. В 1841 г. был принят закон о запрещении продавать крестьян поодиночке и без земли. Таким образом, была ликвидирована самая уродливая форма крепостничества, когда по произволу помещиков разрушались крестьянские семьи, жен отрывали от мужей, детей от родителей. В 1843 г. права приобретать крепостных были лишены безземельные дворяне. Так было покончено еще с одной формой крепостничества, когда крестьян использовали как домашних рабов. В 1837-1841 гг. была проведена реформа государственных крестьян, инициатором и проводником которой был прогрессивный государственный деятель граф П.Д.Киселев, стремившийся повысить эффективность крестьянских хозяйств и показать помещикам пример отношения к крестьянскому сословию. Реформа улучшила правовое и материальное положение государственных крестьян, составлявших к тому времени около трети населения страны. Конечно, эти мероприятия в области решения крестьянского вопроса не уничтожили крепостного права. Но рабские проявления крепостничества были ликвидированы, положение некоторых категорий крестьян было улучшено. Следовательно, при Николае I были созданы некоторые предпосылки для будущей крестьянской реформы.

Вступая на престол, Николай I объявил о своем намерении обеспечить России законность и порядок. Он твердо верил, что следование букве существующих законов даст возможность процветания и спокойного развития страны. В связи с этим в его царствование была проведена кодификация (систематизация и объединение законов страны, распределение их по отдельным отраслям и приведение в единую согласованную систему) российского законодательства, которое оставалось архаичным и запутанным. Это ответственное дело было поручено возвращенному из ссылки М.М.Сперанскому. Первоначально ставилась широкая и прогрессивная задача — на основе изучения и классификации старых законов создать принципиально новое законодательство для России. Но консервативные тенденции в политике правительства и в этом вопросе не дали довести дело до задуманного результата. Основная же работа велась по публикации “Полного собрания законов Российской империи”, начиная с Соборного Уложения 1649 г. (45 томов) и “Свода законов” (15 томов), созвучных современному правовому положению страны. Основные направления внешней политики сохранялись с конца XVIII в., когда Россия стала складываться как огромная евроазиатская империя.

Дата добавления: 2014-12-16