Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Создание Советского государства и формирование новой системы государственного управления . Первая советская конституция




Государственные учреждения Временного правительства.

Падение самодержавия в 1917 г. и формирование новой демократической системы власти в России.

После отречения императора Николая II Россия стала самой свободной страной мира. Март 1917 г. — «медовый ме­сяц» революции, когда реально воплощались политические сво­боды, формировались Советы, фабзавкомы, комитеты обществен­ных организаций и другие невиданные в демократических госу­дарствах проявления революционного творчества масс. Возникла бесцензурная независимая печать, развивался демократически избирательный процесс и др. Началось строительство новой сис­темы государственного управления и поиски путей выхода из кризиса, сложилось народовластие, интенсивно развивалось са­моуправление, начался переход от унитарного государства к фе­деративному. Февральская революция была направлена против войны и старых порядков. Она сплотила антимонархические силы в еди­ный народный фронт, однако не ликвидировала раскола в обще­стве. Появились противоречия во взаимодействии двух центров управления — Временного правительства и Петросовета. Между ними развернулась борьба за власть. Особенностью об­становки марта 1917 г. было то, что противоречия между ними отступили на второй план и на первом месте оказалась общая актуальная задача — борьба за ликвидацию монархии. В ходе ее реализации возникла антимонархическая слитность масс населе­ния — единый антицаристский фронт, объединявший большинство россиян. Весной 1917 г. сформировался управленческий блок, который лежал в основе действия государственного механизма вплоть до Октября 1917 г. В органах власти на местах, общественных орга­низациях, а затем и во Временном правительстве образовался оборонческий блок меньшевиков и эсеров, находившихся в коа­лиции с кадетами. Этот блок управлял Россией в период с февра­ля по октябрь 1917 г. При рассмотрении вопроса о формировании новой управлен­ческой элиты буржуазно-демократического государства целесо­образно отметить такое явление, как относительно быстрая адап­тация высшей царской бюрократии к новому строю. Парадокс русской жизни состоял в том, что буквально с пер­вых часов существования Временного правительства прежняя элита, еще совсем недавно олицетворявшая самодержавную мо­нархию, стала одной из наиболее надежных опор буржуазно-де­мократического режима.

 

Функции центрального органа государственной власти и уп­равления со 2 марта по 25 октября 1917 г. выполняли четыре со­става Временного правительства и промежуточный орган Дирек­тория. Во всех составах участвовали 38 человек, принадлежавших к 10 различным партиям.С мая 1917 г. все составы правительства были коалиционны­ми, т.е. включали представителей как буржуазных, так и социа­листических партий, а также беспартийных. В национальных регионах, как и в центре страны, в первые недели месяца были созданы и Советы и органы власти Времен­ного правительства. Однако параллельно формировалась и национальная власть — Центральная рада на Украине, Белорусская рада, Сфатул цэрий в Молдавии и др. С весны 1917 г. начал развиваться процесс распа­да империи, ликвидации централизованного унитарного государ­ства и перехода к федерации. 17 марта Временное правительство объявило декларацию о вопросе независимости Польши. Финляндии было гарантирова­но осуществление ее конституционных прав. 5 мая 1917 г. было учреждено Мини­стерство труда, которое ставило задачу проведения широких со­циальных реформ и прогрессивного трудового законодательства. Нерешенность коренных вопросов революции усиливала проявление эксцессов. 7 июля 1917 г. А. Ф. Керенский возглавил правительство. 9 июля совместное заседание ЦИК Советов города и деревни приняло резолюцию, в которой правительство А.Ф. Керенского объявлялось правитель­ством спасения революции и за ним признавались «неограничен­ные полномочия». Правительство начало действовать преимущественно насильственными методами. В стране установился диктаторский режим. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашается демократической республикой. Для стабилизации положения было организовано проведение двух общероссийских форумов: Государственного московского сове­щания и Всероссийского демократического совещания. Демократическое совещание сформировало Временный совет Российской республики (предпарламент численностью 555 человек). Свою единоличную власть Керенский прикрывал Директо­рией (совет 5 министров, существовал с 1 сентября да 25 сентября). 2 октября Временное правительство утвердило Положение о пред­парламенте, получившем наименование Временного Совета Рос­сийской республики. Этот политический институт мог придать государственному развитию страны форму парламентской республики, но был превращен в совещательный орган при прави­тельстве.

 

Формирование новой системы государственного устройства в России началось на II Всероссийском съезде Советов, который открылся 25 октября 1917 г. в Петрограде. Съезд сформировал новые органы власти. Они были опреде­лены в следующем виде. Верховным органам власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнитель­ный комитет (ВЦИК). ВЦИК создавал отделы, кото­рым принадлежало право контроля, смещения правительства или изменения его состава. Съезд сформировал правительство — Совет народных комис­саров. Отличительной чертой новой власти было соединение зако­нодательных и исполнительных функций. Совнарком был сформи­рован из одних большевиков при многопартийном ВЦИКе. Переговоры большевиков с левыми эсерами завершились к 10 декабря 1917 г. В состав СНК вошли семь представителей партии левых эсеров. Посланцы партии левых эсеров были введены также в состав других центральных учреждений Советского государства. Заключение блока позволило более эффективно воздейство­вать на управленческие процессы, расширить социальную базу государственной власти России, рационализировать управление страной. В период существования левого блока, с декабря 1917 г. до начала июля 1918 г., воздействие органов государствен­ной власти на общественные процессы было таково, что удалось сравнительно легко избежать крупных вооруженных столкнове­ний, гражданской войны. Последняя началась с распада левого блока весной—летом 1918 г. Компромиссом левых эсеров в РКП(б) был такой важный конституционный акт, как Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Зенитом существования левого блока был III Всероссийский съезд Советов, который проходил в Петрограде 10—13 января 1918 г. С помощью левых эсеров большевики решили на съезде важнейшую управленческую задачу — создание единых органов рабоче-крестьянской власти. 13 января 1918 г.объединились в III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. К началу 1918 г. были распущены старые органы власти и управления, в основном были сформированы наркоматы. 2 декаб­ря 1917 г. при СНК был образован Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), который призван был руководить хозяйствен­но-экономической жизнью страны. 28 октября 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) принял постановление о создании Рабоче-крестьянской милиции. При СНК была образована Всероссийская Чрезвычай­ная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (предсе­датель — Ф. Э. Дзержинский). 15 января 1918 г. В. И. Ленин под­писал Декрет «О рабоче-крестьянской Красной Армии».

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-12-17; Просмотров: 1166; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.011 сек.