Специфика оценки воздействия мелиоративных систем

Наша страна имеет многолетний опыт проведения гидротехничес­ких мелиораций. Их пик пришелся на конец 60-х — середину 80-х годов XX в. Однако обоснование проектов водной мелиорации, качество во­дохозяйственного строительства и эксплуатация мелиоративных систем имели часто серьезные принципиальные недостатки, вследствие чего окупаемости финансовых средств не наблюдалось. Перефразируя довольно точное выражение географа В. И. Булатова, следует отметить, что мели­орация как тип геосоциальной деятельности с ее затратностью, гиган­тизмом и отсутствием альтернативных проработок можно рассматри­вать как дорого оплаченный негативный опыт-эксперимент, проводив­шийся в Советском Союзе во второй половине XX в.

На этих просчетах следует остановиться, поскольку они в бол шинстве своем касаются сущности и качества раздела ОВОС и в стоящее время. j

1. Ошибочная методология расчета экономической эффективное ти, когда расчет валовой продукции велся не по отношению к допол нительно собранному урожаю (в сравнении с естественными, богар ными условиями), а исходя из вклада мелиорированных земель в щий объем производства. Не учитывалась также диспропорция закупочных ценах на зерно, хлопок, картофель и другие овощи, ч_ давало искусственно завышенные значения валовой сельскохозяйствен ной продукции на мелиорированных землях при использовании сто имостных показателей.

2. Сколько-нибудь серьезных проработок альтернативных вариан­тов не было.

3. Эколого-географической экспертизы проектов мелиорации зе мель в современном виде еще не существовало. Практика проведет экспертиз на уровне государственных органов была такова, что эк~ пертизе подлежали, как правило, проекты, сметная стоимость кото рых составляла от сотен миллионов до десятков миллиардов рублей Сам по себе отдельно взятый проект орошения или осушения редк" превышал десятки миллионов рублей. Поэтому такие проекты проход дили лишь согласование в областных и районных организациях п" охране природы.

4. Экологические и другие побочные последствия водных мелис раций, включая снижение биологической продуктивности на прилг тающих к мелиоративным системам землях, падение уловов рыбы рост заболеваемости населения в результате размножения перенос, чиков болезнетворных организмов или применения дефолианто^- практически не учитывались при определении эффективности мелио раций.

5. Низкое качество проектирования и водохозяйственного строи ¹ тельства, сдача объектов с недоделками и отступлением от проект приводили к тому, что в стране параллельно шло два процесса: ввод: строй новых объектов гидромелиорации и списывание эксплуатиро­вавшихся объектов, потерявших частично или полностью свой про­изводственный потенциал из-за засоления почв, выхода из строя дре­нажа, сработки торфяника и т.д. \

6. Неудовлетворительная эксплуатация оросительных систем зак­лючалась в завышенных нормах полива примерно на 50% против уров­ня, обеспечивающего максимально полную отдачу воды.

7. Низкая окупаемость капитальных вложений в осушительную мелиорацию в Нечерноземной зоне РФ была во многом обусловлена дефицитом рабочей силы из-за неразвитости социально-экономичес­кой инфраструктуры, в том числе дорожно-транспортной сети, и не­благоприятной демографической ситуацией.

Не останавливаясь на общей структуре и содержании томов по ОВОС, охарактеризуем наиболее важные положения оценки воздей­ствия для двух важнейших подтипов водных мелиораций.

Дата добавления: 2014-11-29