Отечественная и зарубежная практика нормирования

Как уже отмечалось, казахстанская система экологического нормирования во многом связана с зарубежной практикой. Однако имеется ряд отличий в подходах к установлению нормативов воздействий на природные системы, а критические показатели качества окружающей среды в РК и за рубежом могут весьма существенно отличаться.

В качестве примера приведем нормативы загрязненности почв и грунтовых вод в ФРГ и Нидерландах (табл. 1).

Как видно из таблицы, при установлении нормативов качества компонентов ОС и при определении допустимых уровней воздействия во внимание принимается целевое назначение территории, поскольку очевиден тот факт, что на территории промплощадки в любом случае уровень загрязненности специфическими компонентами окажется выше, чем вне зоны влияния предприятия.

Большое внимание уделяется также и естественному (фоновому) состоянию природных объектов - эти данные учитываются при разработке нормативов воздействия для конкретных территорий. В РК аналогичная практика принята для нормирования выбросов вредных веществ (норматив ПДВ разрабатывается исходя из значения фоновой концентрации и требования непревышения норматива ПДК). Однако для почв до настоящего времени действуют общие нормативы для всей территории РК. Разработки по детализации нормативов уже начаты (гл. 7).

Таблица 1

Критерии экологической оценки загрязнения почв и грунтовых вод в жилых районах (в соответствии с зарубежными нормами)

¹ Bewertungskriterien fur Beurtielung kontaminierter Standorte in Berlin (Berlincr. Liste). Amtsblatt fur Berlin. 40 Jahrgang N65 28. Dezember 1990.

² Brandenburgische Liste. AbschluPentwurf 27.7.1990.

³ Neue Niederlandische Liste. Altlasten Spektrum 3/95.

Категории площадок: I — водоохранные зоны, заповедники; II — древние речные долины; III — водоразделы.

Отметим, что в настоящее время ведутся работы по созданию региональных нормативов качества почв, а нормативы допустимых воздействий на водные объекты согласно новым методическим рекомендациям по их разра­ботке начинают формироваться с 2007 года.

Зачастую отечественные нормативы оказываются более жесткими, чем зарубежные, что, по мнению многих специалистов, приводит к несоблюдению нормативов. В качестве примера приведем нормативы содержаний загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, действующие в различных государствах (табл.2).

Таблица 2

Сравнительная характеристика предельно допустимых (среднесуточных) концентраций (ПДК) загрязняющих веществ воздуха в отдельных странах, мг/м³ [Лукьянчиков, Потравный, 2007]

Страна	Вид загрязняющего вещества
SO2	NO2	СО	Пыль
Казахстан	0,05	0,04	3,0	0,15
Япония	0,12	0,08	12,5	од
Австрия	0,2	од	7,0	0,12-0,2
Швейцария	од	0,08	8,0	0,15
ФРГ	0,14	0,08	10,0	0,15
Канада	0,12	0,16		0,2

Политика ЕС оказывает более заметное влияние на экологические аспекты территориального развития, опираясь на единые стандарты качества ОС. Это делается для того, чтобы исключить «экологический дампинг» и обеспечить долговременные гарантии инвестициям в экономику.

Национальные системы развиваются на единых европейских стандартах полностью - в Испании и Португалии, в Дании - только наполовину. Тем не менее уже сейчас европейские правовые предписания реализуются в тех странах, которые намерены вступить и вступают в ЕС.

Так, в 1999 г. были выпущены новые документы, регламентирующие допустимые нормы содержания двуокиси серы, оксидов азота, свинца в воздухе, включенные в национальные законодательные стандарты. Эти регламенты (Richtlinie - нем.) устанавливают не только нормы, но и методы измерения, а также цели охраны и восстановления качества воздуха. В рамках этих документов разрабатываются требования к мероприятиям по защите (нормированию) качества воздуха и ландшафтов в контексте планирования общего развития территории.

Кроме этого, намечена тенденция единого методического подхода к выработке нормативов для поверхностных, подземных, а также прибрежных морских вод в пределах 1 морской мили. Таким образом, эти аквальные экосистемы рассматриваются как единое целое.

Предполагается, что к 2030 г. по опасным веществам будут достигнуты «нулевые» эмиссии.

Помимо создания единых европейских нормативов значительное внимание уделяется также проблеме регулирования трансграничных переносов загрязнений - этому посвящены документы, регламентирующие атмосферные эмиссии, а также загрязнение трансграничных вод.

Дата добавления: 2014-11-29