Проблеми системи міжбюджетних відносин в Україні

Вітчизняні дослідники виділяють наступні проблеми системи міжбюджетних відносин в Україні.

1. Невідповідність між зобов’язаннями та джерелами фінансування.

Відсутній чіткий поділ які послуги має надавати кожен з рівнів влади. Чинні законодавчі акти та процедури не визначають чітко, який вид послуг на якому рівні влади має надаватися. Органи всіх рівнів влади мають певні повноваження працювати в кожній із галузей, але згідно Конституції органи місцевого самоврядування можуть надавати послуги лише на підставі делегування їм відповідних повноважень. Але в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законі України «Про місцеві державні адміністрації» не встановлені:

· правила і процедури делегування повноважень місцевими органами влади іншим рівням влади;

· правила і процедури відкликання делегованих повноважень;

правила і процедури визначення обсягів фінансування, необхідних для реалізації делегованих повноважень після передачі їх від одного рівня влади до іншого

Негативним наслідком цього є те, що органи влади місцевого рівня мають дуже обмежені можливості фінансування.

2. Відсутність стимулів для органів місцевого самоврядування у підвищенні обсягу надходжень і зниження видатків.

По-перше, якщо доходи місцевого бюджету перевищать заплановані видатки, то ці кошти передаються до Державного бюджету.

По-друге, будь-яке збільшення місцевих надходжень, в наступному бюджетному періоді може привести до перегляду і зміни (зменшення) нормативів щорічних відрахувань від загальнодержавних податків і зборів, що спрямовуються до місцевих бюджетів; заходи по економії, що зменшать видатки місцевого бюджету можуть привести до зменшення частки дотації вирівнювання в наступному бюджетному періоді.

Система трансфертів створена для вирішення проблеми згладжування нерівностей між адміністративно-територіальними одиницями, що зумовлені різною податкоспроможністю і відповідно різними соціально-економічними можливостями різних регіонів. За допомогою системи міжбюджетних трансфертів виконується принцип справедливості, але система трансфертів створює для місцевих органів влади стимули підтримувати високий рівень видатків.

Негативним наслідком цього є нераціональність і незбалансованість в бюджетній системі.

3. Відсутні чіткі правила формування місцевих бюджетів. Негативним наслідком щорічних змін правил формування місцевих бюджетів є непрозорість бюджетного процесу.

Дата добавления: 2014-11-29