Привязка к объективным причинам и свобода законодателя

При правовом регулировании определенной ситуации в распоряжении законо-
дателя имеется, как правило, широкий спектр возможных подходов к решению.
Если выпускаемые законы содержат правовую дифференциацию, то она должна
быть объективно обоснована. Общий принцип равенства оставляет законодателю
выбор, какому подходу к решению он хочет следовать, до тех пор, пока доступно
объективное обоснование связанного с этим неравного обращения; поэтому в зави-
симости от сферы правового регулирования ему предоставляется большая или мень-
шая свобода действий.

Для уменьшения летнего смога законодатель хочет ограничить движение автотранспорта. Он может
добиться этого либо попеременным запретом для движения машин с четными и нечетными номе-
рами, либо посредством общего ограничения скорости. Эти меры равным образом затрагивают
всех участников дорожного движения. Необъективным — и поэтому не согласующимся с прин-
ципом равноправия — был бы, напротив, общий запрет на движение для всех машин с номерами,
превышающими некоторое предельное значение (группа автомобилистов с большими номерами
была бы ущемлена без основания для этого).

Равноправие требует, чтобы съемщик и собственник квартиры находились в одинаковых эконо-
мических условиях в рамках налогового права. Должен ли законодатель добиваться этого посред-
ством устаноатения соответствующей арендной платы за собственную квартиру для владельца,
или посредством вычета стоимости аренды жилья для съемщика — этого из конституционного
принципа равноправия понять нельзя.

Полномасштабная реализация идеи равенства может потребовать несоразмерно
больших затрат, поэтому законодательные и правоприменительные учреждения
могут вводить определенную типизацию и применять определенные схемы, не на-
рушая этим общий принцип равенства.

^2>tBGE 13, 1 и далее. (Kempm).
226

Община хочет освоить новый район и требует от всех владельцев земельных участков принять
участие в расходах на освоение, причем величина взноса определяется по размеру земельного уча-
стка. Владелец большого участка земли не может апеллировать к тому, что он собирается построить
небольшой дом и будет потреблять немного электроэнергии, газа и воды
Другим примером могло бы быть правовое положение, согласно которому автолюбитель моложе
25 лет должен выплачивать более высокие премии по гарантийному страхованию, поскольку с
водителями из этой возрастной категории, как правило, связаны более высокие расходы на возме-
щение ущерба от аварий.

Типизация ограничена особенно там, где индивидуум затрагивается недопус-
тимым образом, что особенно часто встречается в сфере основных прав и свобод,
касающихся его личности.

С другой стороны, определенная схематизация может быть заложена в самое
суть правового регулирования, например, в область планирования. Здесь достаточ-
но, чтобы планирование в целом было оправдано разумными основаниями. Резуль-
татом может быть в отдельных случаях объективно не обоснованное, иногда даже
представляющееся произвольным разграничение двух земельных участков, если
рассматривать только их. Опротестовывать с позиции принципа равенства следует,
напротив, привилегированное положение или заниженную оценку участка земли,
если они не оправданы с точки зрения вышестоящего планирования.

Дата добавления: 2014-11-29