Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Адміністративне право України: поняття і предмет правового регулювання





Доверь свою работу кандидату наук!
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь

ТЕМА 1.3. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО

Адміністративне право являє собою систему правових норм, покликаних регулювати суспільні відносини управлінського характеру у сфері державно-управлінської діяльності органів виконавчої влади. У широкому змісті під терміном «управління» розуміють цілеспрямований вплив керуючої системи на систему, якою керують, з метою упорядкування останньої, тобто забезпечення її функціонування в належному порядку.

У широкому розумінні державне управління є частиною соціального управління, тобто керування людьми і їх колективами з боку державних органів, тому що органи всіх галузей державної влади (законодавчої, виконавчої, судової) роблять визначений управлінський вплив. У вузькому змісті (як предмет адміністративного права) державне управління здійснюється органами державної виконавчої влади.

Державному управлінню притаманні такі риси:

v діяльність з реалізації задач і функцій держави;

v воно здійснюється спеціально створеними для цього державними органами і посадовими особами;

v ці органи діють з доручення держави, від його імені і мають державне владні повноваження;

v форми і методи роботи державних управлінських органів регламентуються нормами права.

Таким чином, державне управління — це підзаконна виконавча і розпорядницька діяльність органів державного керування, спрямована на практичне виконання законів у процесі повсякденного і безпосереднього управління господарським, соціально-культурним і адміністративно-політичним будівництвом.

Державна влада реалізує свої функції через відповідні органи державного управління. У свою чергу ці органи реалізують свої повноваження шляхом використання різних форм і методів державного управління.

Під формою управління розуміють зміст визначеного виду управлінської діяльності. Сучасна система форм державного управління складається з таких видів:

прийняття і видання правових актів управління (нормативних й індивідуальних);

проведення матеріально-технічних операцій;

здійснення юридичне значущих дій.



Правові акти управління є найбільш важливою формою управлінської діяльності. Такі акти необхідні для забезпечення юридичних наслідків конкретних управлінських дій (видання наказів, розпоряджень, оформлення рішень, протоколів, проведення атестацій і т. п.).

Організаційні дії займають найбільшу питому вагу в поточній роботі апарату органів управління. До організаційної роботи відносять розробку проектів документів і правових актів, обговорення найбільш важливих питань управлінської діяльності, проведення ревізій і перевірок, обговорення передового досвіду, надання допомоги підлеглим органам і ін.

Матеріально-технічні операції необхідні для обслуговування всіх стадій управлінського процесу. До них відносять: складання інформаційних довідок; обробку статистичної інформації; діловодство; доведення управлінських рішень до виконавців.

Юридично значущі дії знаходять свій прояв у правовому оформленні державними посадовими особами і нотаріусами різних угод, посвідченні документів і фактів, реєстрації актів цивільного стану, видачі громадянам різних довідок і т. п. Хоча ця діяльність не є основною для кожного органу, але є обов'язковою, оскільки регламентується законодавством про державні органи управління.

Під методами державного управління варто розуміти спосіб реалізації функцій виконавчої влади конкретними органами державного управління і посадових осіб через їх вплив на волю і створення підлеглих органів, а також громадян.

Провідним методом управлінської діяльності є метод переконання, за допомогою якого здійснюється вплив на свідомість людей з метою дотримання ними визначеного поводження.

Метод примусу — це спосіб впливу на суб'єктів управління (громадян), які нездатні управляти власною поведінкою відповідно до правил, встановлених державою. Засоби примусу застосовуються в тих випадках, коли вичерпані всі засоби переконання тих осіб, що не дотримують вимог законів чи інших нормативно-правових актів.

Адміністративний метод полягає в тому, що органи управління безпосередньо встановлюють підлеглим суб'єктам (органам, громадянам) визначені правила поведінки. А у випадку їх невиконання використовують методи адміністративного примусу.

Економічний метод не передбачає адміністративних мір, а припускає здійснення впливу на суб'єкти управління через застосування до них різних методів економічного стимулювання (пільг, санкцій, кредитів, субсидій, цінової політики і т. п.). Наявність цих стимулів дає суб'єктам можливість самим обирати найбільш оптимальні форми і методи діяльності для досягнення кінцевих виробничих задач.

Таким чином, визначаючи предмет такої самостійної галузі, як адміністративне право, необхідно відзначити такі його ознаки:

1. Регульовані відносини охоплюють будь-які аспекти державно-управлінської діяльності.

2. Регульовані відносини здійснюються суб'єктами виконавчої влади.

3. Регульовані відносини пов'язані з практичною реалізацією повноважень, наданих суб'єктам виконавчої влади відповідними нормативно-правовими актами для здійснення ними державно-управлінської діяльності.

Предмет регулювання адміністративного права охоплює коло однорідних суспільних відносин, до яких належать управлінські відносини:

· у межах яких безпосередньо реалізуються задачі, функції і повноваження органів виконавчої влади;

· внутрішнього організаційного характеру, що склалися між різними органами державної виконавчої влади, не пов'язаними відносинами підпорядкованості (наприклад, між окремими міністерствами);

· що виникають у діяльності суб'єктів місцевого самоврядування;

· організаційного характеру, що виникають всередині системи громадських організацій.

Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой




Дата добавления: 2014-12-07; Просмотров: 820; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Читайте также:
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2022) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.021 сек.