А. Предметная сфера действия правоприменительных актов

Сферы и пределы действия правоприменительных актов

Грамотное определение пределов действия ППА во времени и пространстве, по предмету и кругу адресатов имеет не только научное, но и важное практическое значение. К сожалению, в отечественной юриспруденции нет комплексных общетеоретических исследований, специально посвященных данному аспекту проблемы.

Каждый ППА имеет свой предмет правового регулирования, т.е. определенные общественные отношения, на которые направлены индивидуально-конкретные, персонально-определенные юридические предписания, закрепленные в данном акте. Его действие в этом плане во многом сходно с предметной сферой действия нормативного акта, поскольку в ППА индивидуализируется и конкретизируется предписание нормативного акта. Однако если нормативный акт регулирует, как правило, определенный тип (ГК РФ, СК РФ) или вид (например, закон “Об оружии“) качественно однородных общественных отношений, то ППА рассчитан на конкретное, строго индивидуализированное отношение. Например, ТК РФ распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем (ст. 11), приказ же директора ТОО “БИС“ об увольнении гражданина Н. будет рассчитан на конкретную социально-правовую ситуацию.

ППА, кроме регулирования непосредственно “своих“ отношений, может нести дополнительную, вспомогательную нагрузку, разрешая социально-правовые ситуации, не характерные для данного акта. Речь в данном случае идет о субсидиарном действии ППА. Так, в соответствии со ст. 299 УПК РФ суд при постановлении приговора может разрешить и гражданский иск, а значит, и вопросы о возмещении материального и морального вреда, причиненного преступлением.

Предметная сфера (и иные) действия ППА во многом зависят от компетенции и подведомственности юридических дел субъектам ПП. Например, ГПК РФ устанавливает гражданские дела, подсудные мировым судьям (ст. 23), районному суду (ст. 24), военным судам (ст. 25); верховному суду республики, областному суду и т.д. (ст. 26), Верховному Суду РФ (ст. 27). Существует также подсудность по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ), исключительная подсудность (ст. 30), подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. 31), договорная подсудность (ст. 32) и др.

Таким образом, при рассмотрении конкретных юридических дел и реализации (исполнении и т.п.) того или иного ППА всегда очень важно установить компетенцию правоприменительного органа и подведомственность ему соответствующих дел, а также сферу общественных отношений и правоотношений, на которые воздействуют ППА.

Дата добавления: 2014-12-07