Вопрос 29. Основы административно-правового статуса государственных служащих

Вопрос 28. Понятие государственного служащего.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

Статья 10. Государственные служащие

1. Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

2. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

3. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.

4. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В статус государственного служащего включаются следующие элементы: права, обязанности, поощрения и гарантии, ответственность. Названные элементы органически связаны между собой, поскольку только в своей совокупности они как бы образуют реальный статус слу­жащего. Утрата связи или ослабление внутренних зависимостей этих элементов делает работу служащих неполной, и их положе­ние - ущербным. Поэтому баланс элементов требует их поддер­жания в стабильном состоянии.

Гражданский служа­щий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обя­зательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятель­ность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и полу­чает денежное содержание за счет средств федерального бюдже­та или бюджета субъекта Федерации.

Гражданский служащий имеет право на:

- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, не­обходимых для исполнения должностных обязанностей;

- ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должно­стных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительностью служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и допол­нительных отпусков,

- оплату труда и другие выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на вне­сение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

- доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим госу­дарственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано

использованием таких сведений;

- доступ в установленном порядке в связи с исполнением должност­ных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

- ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его пись­менных объяснений и других документов и материалов;

- защиту сведений о гражданском служащем;

- должностной рост на конкурсной основе;

- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;

- членство в профессиональном союзе;

- рассмотрение индивидуальных служебных споров;

- проведение по его заявлению служебной проверки;

-защиту своих прав и законных интересов на гражданской служб(включая обжалование в суд их нарушения;

- медицинское страхование;

- государственную защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

- государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные за­коны, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные и пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежа­щего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или за­трагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствам имущественного характера;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из граж­данства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может при­вести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению та кого конфликта.

Гражданские служащие подлежат обязательной государст­венной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, ус­тановленных федеральным законом.

Важные государственные функции госслужащих требуют от них добросовестности, честности и стараний по их реализации Отступления от нормативных требований недопустимы. Поэтому важны меры ответственности государственного служащего.

Государственный служащий несет предусмотренную феде­ральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и интересов граждан.

В системе государственной службы совершается, к сожале­нию, немало преступлений. В УК РФ предусмотрены соответст­вующие составы преступлений и меры ответственности за них Глава 32 «Преступления против порядка управления» содержит ряд статей, в том числе о применении насилия в отношении пред­ставителя власти, его оскорблении, незаконном пересечении госу­дарственной границы, приобретении или сбыте официальных до­кументов и государственных наград, самоуправство. Глава 30 по­священа преступлениям против государственной власти, интере­сов государственной службы и службы в органах местного само­управления. В ней есть статьи о злоупотреблении должностными полномочиями, о превышении должностных полномочий, при­своении полномочий должностного лица, о получении взяток, служебном подлоге, халатности.

Дата добавления: 2014-12-07