Составление протокола об административном правонарушении

Статья 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает:

«1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4., частями 1 и 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1. настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении».

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» говорится в порядке разъяснения, что протокол может иметь существенные и несущественные недостатки. «Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5. и 28.8. КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными» (п. 4, абз. 2 и 3).

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (статья 28.3. КоАП РФ):

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа.

2. Помимо них протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье:

- должностные лица органов внутренних дел – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.6., 5.10.- 5.12., 5.14.- 5.16., 5.22., 5.35. - 5.38., 5.40., 5.43., 5.47., 5.49., 6.8. - 6.13., 6.15., 6.16., 6.16.1., 6.20.,6.21., 7.14 КоАП РФ (о правонарушениях в сфере избирательных отношений);

- должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, и контроля за их деятельностью;

- должностные лица налоговых органов;

- должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,

- должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;

- должностные лица таможенных органов;

- должностные лица органов экспортного контроля;

- должностные лица пограничных органов;

- должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

- должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; должностные лица органов социальной защиты;

- должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор;

- должностные лица органов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

- должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль,

- должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии;

- должностные лица органов, уполномоченных в области авиации;

- должностные лица органов, уполномоченных в области обороны;

- должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

- должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов;

- должностные лица подразделения воинской части, органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию;

- члены и уполномоченные избирательных комиссий;

- члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- инспектора Счетной палаты Российской Федерации;

- должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;

- должностные лица органов ведомственной охраны.

-

Дата добавления: 2014-12-27