КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Инкорпорация законодательства
Тема 7. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Инкорпорация законодательства. Кодификация законодательства. Консолидация законодательства. В обществе действует огромная масса различных правовых норм и нормативных актов. Чтобы проще было ориентироваться в них, необходимо постоянно приводить их в определенную систему. Такая деятельность выражается в понятии "систематизация законодательства", т.е. упорядочение нормативных актов в целях удобства пользования ими на практике. Систематизация осуществляется в трех формах – кодификации законодательства, его инкорпорации и консолидации. Эти формы тесно связаны между собой и, взаимно дополняют друг друга, эффективно способствуют совершенствованию законодательства. Инкорпорация – это процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. Такая работа постоянно проводится государственными органами. Ее цель – поддержание законодательства в состоянии, обеспечивающем возможность свободно ориентироваться в нормативном материале, правильно его понимать и применять. Простейшим приемом инкорпорации является внесение в первоначальный текст акта всех последующих официальных изменений. Дополнения и изменения включаются в текст обрабатываемого акта лишь в случае, если в акте, изданном позднее, дается новая редакция соответствующих статей и пунктов. По методу расположения нормативного материала различают хронологическую и систематическую инкорпорацию. В хронологическом собрании акты располагаются по датам их утверждения. В систематическом собрании применяется предметное расположение материала (т.е. по определенному кругу вопросов).
Вопросами инкорпорации могут заниматься государственные органы, общественные организации и отдельные граждане. Отсюда различают инкорпорацию официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация предполагает утверждение унифицированных собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты. По своей природе акт официальной инкорпорации – это способ опубликования и переиздания действующих нормативных положений и, следовательно, официальный источник законодательства. Потребность в официальной инкорпорации выражается в том, чтобы правоприменитель мог правильно и оперативно ориентироваться в нормативном материале, быстро отыскивать интересующий его документ, но при этом быть уверенным в его юридической точности. Приемы и способы достижения такой цели могут быть различны, но два их основных вида необходимо отметить – хронологический и предметный. Хронологическая инкорпорация предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок с учетом даты их официального опубликования. Примером могут служить "Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации", "Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации" и т.д. Нормативные акты в этих изданиях размещаются в хронологическом (временном) порядке с годовой нумерацией выпусков и статей. Предметная инкорпорация – более сложный вид систематизации, в результате которой создаются тома собраний действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Например, объединение нормативных актов, регулирующих государственное устройство, административную ответственность, отношения в той или иной отрасли народного хозяйства. Предметная инкорпорация является результатом более глубоко изучения и анализа объединяемого по отраслевому признаку материала.
Неофициальные систематические собрания формируются отдельными ведомствами, научными и учебными заведениями, частными лицами без специального поручения и контроля правотворческого органа. Поэтому неофициальные инкорпорационные сборники нельзя расценивать в качестве источника законодательства, формы опубликования нормативных актов. На них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права. Материал для обработки здесь отбирается исключительно по усмотрению инкорпоратора. Таковы сборники новых законодательных актов Российской Федерации, выпускаемые отдельными министерствами, комитетами или ведомствами.
Дата добавления: 2014-12-27; Просмотров: 488; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |