Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Страховые платежи, соответствующие принятым тарифным ставкам, определяются экологической опасностью объекта: принадлежностью его к той или иной отрасли производства, вероятной частотой аварийных событий и т.д. Развитие экологического страхования привело к превращению ряда его направлений в самостоятельные виды страхования. Вслед за страхованием радиационных рисков стало развиваться экологическое страхование в нефтяной промышленности, некоторых отраслях химической промышленности и в сфере нефтепродуктообеспечения. В дальнейшем стало возможным выделение страхования объектов, не относящихся к сфере опасных производств. Такими видами являются страхование отходов производства и потребления, страхование водопользования, землепользования, лесопользования. Начинает оформляться страхование при осуществлении недропользования. Анализ техногенных воздействий на окружающую среду и опыт практической работы в различных областях экологии безоговорочно подтверждают практическую значимость и необходимость экологического страхования при осуществлении тех видов деятельности, которые могут привести к неблагоприятным экологическим последствиям.

В настоящее время в практику проектирования и экологической экспертизы активно внедряется идеология и методология оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС), которая нашла широкое применение и законодательно закреплена во многих развитых и развивающихся странах мира.

В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» [1] при размещении предприятий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований по «учету ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий деятельности этих объектов и приоритет охраны здоровья человека и благосостояния населения». Полнота и достаточность гарантий выполнения указанных требований оцениваются Федеральной службой по экологическому, технологическоиму и атомному надзору РФ и его территориальными органами при организации и осуществлении ими государственной экологической экспертизы предплановой, предпроектной и проектной документации.

Для обеспечения выполнения указанных требований при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации необходимо использовать процедуру оценки воздействия на окружающую среду поэтапно в соответствии пособием к СП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» [58]. Этапы ОВОС включают:

1. определение цели замысла инициатора деятельности;

2. установление масштабов (охват) работ по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

3. подготовка материалов, характеризующих возможное воздействие вариантов намечаемой деятельности на окружающую среду;

4. получение (согласование) в органах власти и государственного управления документа, содержащего экологические условия и требования для дальнейшей проработки замысла; составление необходимых программ изысканий исследований;

5. подготовка уточненных материалов о возможных воздействиях на окружающую среду по результатам проработки проектных и других решений, выполнения программ изысканий, научных исследований, для общественной апробации (общественные слушания);

6. общественная апробация замысла инициатора деятельности с целью выявления возможных неблагоприятных экологических и связанных с ними социальных, экономических и др. последствий ее осуществления;

7. корректировка замысла инициатора и документации по реализации намечаемой деятельности с учетом выявления возможных неблагоприятных экологических, социальных и других последствий.

Результатом выполнения процедуры ОВОС являются проектные и другие решения, подлежащие Государственной экологической экспертизе.

Таким образом, ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий [58].

Дата добавления: 2014-12-23