Имущественные права несовершеннолетних детей 3 страница

Так, осужденным несовершеннолетним, содержащимся в воспитательных колониях общего или усиленного режима, могут предоставляться краткосрочные (продолжительностью четыре часа) и длительные (продолжительностью до трех суток на территории воспитательной колонии и до пяти суток с прожи­ванием вне воспитательной колонии) свидания с родителями (с правом совместного проживания с родителями). Количество свиданий и их продолжительность зависят от условия содер­жания. Кроме того, несовершеннолетние осужденные имеют право на телефонные переговоры с родителями в установлен­ном порядке. Они могут быть поощрены путем предоставления права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровож­дении родителей продолжительностью до восьми часов (ст. 89, 92, 133, 134, 135 Уголовно-исполнительного кодекса РФ)[374].

Семейный кодекс не только наделяет ребенка соответству­ющими правами, но и устанавливает надежные гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепле­ние права ребенка на защиту своих прав и законных интере­сов в ст. 56 СК.

В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих угроз и посягательств:

а) произвольного или незаконного вмешательства в осу­ществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, ос­корбления или злоупотребления, отсутствия заботы или не­брежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоро­вья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью или физическому, умствен­ному, духовному, моральному и социальному развитию;

г) незаконного потребления наркотических средств и пси­хотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;

е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов об­ращения или наказания;

ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка[375].

Меры защиты ребенка от перечисленных выше угроз и посягательств могут включать как разработку социальных про­грамм с целью предоставления необходимой поддержки ребен­ку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществ­ления других форм предупреждения и выявления случаев же­стокого обращения с ребенком, так и законодательные, адми­нистративные, просветительные и иные меры[376].

В РФ целенаправленные мероприятия по защите прав ребенка в соответствии с требованиями Конвенции о правах ребенка осуществляются на основе постановления Правитель­ства РФ от 23 августа 1993 г. № 848 "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспече­нии выживания, защиты и развития детей"[377]. В целях коорди­нации усилий федеральных органов государственной власти по защите прав детей в России разработаны Основные направле­ния государственной социальной политики по улучшению по­ложения детей в РФ до 2000 г. — Национальный план действий в интересах детей, утвержденный Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942[378]. В качестве второго этапа реализа­ции Национального плана действий в интересах детей поста­новлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 165 ут­вержден План действий по улучшению положения детей в РФ на 1998—2000 гг.[379], в котором предусматривается принятие ком­плексных мер по защите прав ребенка, включая правовые, социальные, организационные и иные аспекты.

Семейным кодексом (п. 1 ст. 56 СК) установлено, что не­посредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменя­ющими (то есть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК слу­чаях — органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находит­ся в воспитательном учреждении или в учреждении социаль­ной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК).

Несовершеннолетнему, признанному в соответствии с за­коном полностью дееспособным до достижения совершенноле­тия, предоставлено право самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Объявление несовершеннолетнего полнос­тью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого со­гласия — по решению суда. В качестве обязательных условий эмансипации закон устанавливает достижение несовершенно­летним шестнадцати лет и работу по трудовому договору, в том числе по контракту, а равно занятие с согласия родите­лей, усыновителей или попечителя предпринимательской дея­тельностью (п. 1 ст. 27 ГК). Кроме того, несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме в случае вступ­ления в брак (п. 2 ст. 21 ГК; п. 2 ст. 13 СК). Несовершеннолет­ний, ставший полностью дееспособным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе, самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим из до­говора или вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федераль­ным законом установлен возрастной ценз[380]. В случаях, предус­мотренных законом, по делам, возникающим из трудовых и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечение к участию в таких делах роди­телей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда (ст. 32 ГПК).

Право ребенка на защиту включает и возможность само­стоятельного принятия им (независимо от возраста) некоторых мер в случае нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а рав­но при невыполнении или ненадлежащем выполнении родите­лями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В та­ких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнад­цати лет — в суд. Последствия такого обращения могут заклю­чаться в привлечении родителей к административной или уголовной ответственности, немедленном отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства при непосредствен­ной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК), ли­шении или ограничении родительских прав в судебном поряд­ке (ст. 69, 73 СК).

В качестве первоочередных мер по реальному осуществ­лению права ребенка на защиту в ближайшей перспективе предусматривается введение практики ознакомления детей через школьную программу с их правами, включая информи­рование детей о возможности пожаловаться на насилие в се­мье. В этих же целях планируется освещение в средствах мас­совой информации прецедентов процессов над гражданами (в том числе родителями), нарушающими права детей как в се­мье, так и в образовательных (дошкольных, школьных) и иных (лечебных, исправительно-трудовых) учреждениях[381].

Весьма значительной гарантией надлежащей защиты прав ребенка в семье является установление п. 3 ст. 56 СК обязан­ности должностных лиц организаций и граждан, которым ста­нет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахож­дения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.

Под должностными лицами могут пониматься лица, посто­янно, временно или по специальному полномочию осуществ­ляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяй­ственные функции в государственных органах, органах мест­ного самоуправления, государственных и муниципальных уч­реждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войс­ках и воинских формированиях РФ[382]. Для создания реальных предпосылок возможности проверки сообщений о нарушении прав ребенка органы опеки и попечительства наделены правом посещения семей, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью (с привлечением в необходимых случаях сотрудников милиции), с последующим принятием ре­шений в соответствии с законом.

Статья 12 Конвенции о правах ребенка предусматривает, что государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ре­бенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть зас­лушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо не­посредственно либо через представителя или соответствующий орган. В соответствии с положениями Конвенции о правах ре­бенка ст. 57 СК предоставляет ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Закрепление в СК данного права ребенка свидетельствует о том, что законода­тель признает его личностью, с которой необходимо считаться, особенно когда речь идет о решении вопросов, прямо затраги­вающих интересы ребенка. Ребенок правомочен довести до све­дения родителей и других членов семьи свои соображения по тому или иному вопросу, затрагивающему его интересы, в лю­бой доступной для него форме. В Кодексе не указано, с какого возраста ребенок обладает правом свободно выражать свое мне­ние. В Конвенции о правах ребенка такое право признается за ребенком, способным сформулировать собственные взгляды. Таким образом, ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяю­щего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов (выбор об­разовательного учреждения, формы обучения, организация до­суга и т. п.). С этого же момента он вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Например, ребенок вправе выражать свое мнение при рассмот­рении в суде дел об оспаривании записи об отцовстве[383], при раз­решении спора между родителями о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК), при рас­смотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68 СК), о восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК), об отмене ограничения родительских прав (п. 2 ст. 76 СК) и т. д.

Если по обстоятельствам дела, связанного с воспитанием детей, судом будет признано необходимым опросить ребенка, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздей­ствия на ребенка его присутствие в суде. Опрос производится с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не явля­ется ли мнение ребенка следствием воздействия на него заин­тересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении своего мнения, как он его обосновывает и тому подобные обстоятельства[384].

В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается различное правовое значение. Принятие во внима­ние или отклонение доводов детей, не достигших возраста десяти лет, является исключительной прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелос­тью и способностью осознавать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение. Учет мнения ребенка, не достигшего возраста десяти лет, при решении вопроса, зат­рагивающего его интересы, предполагает, что его мнение будет заслушано, а при несогласии родителей или других лиц с мне­нием ребенка им следует объяснить ему — по каким причи­нам его точка зрения не может быть принята во внимание. Однако после достижения ребенком десятилетнего возраста учет его мнения родителями является обязательным. Исклю­чение здесь могут составить лишь те предложения и пожела­ния ребенка, реализация которых прямо бы противоречила его интересам. Подобные случаи не представляется возможным полностью перечислить, они могут быть весьма разнообразны с учетом конкретных жизненных ситуаций. Например, отказ ре­бенка от посещения школьных занятий в целях использования высвобождаемого времени на занятия спортом или от поездки совместно с другими членами семьи на лечение в санаторий (по рекомендации врачей) повлечет наступление негативных последствий для воспитания и состояния здоровья ребенка, а потому может быть не принят во внимание родителями, исхо­дя именно из интересов ребенка.

В некоторых случаях, прямо предусмотренных СК, реше­ние может быть принято компетентным органом (орган опеки и попечительства или суд) только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Речь идет о ситуациях, когда затрагивают­ся важнейшие интересы ребенка, а именно: изменение имени и (или) фамилии ребенка (ст. 59 СК); восстановление родителей в родительских правах (ст. 72 СК); усыновление (ст. 132 СК); изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (п. 4 ст. 134 СК); запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136); изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления (п. 3 ст. 143 СК); передача на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК). Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о правах ребенка каж­дый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуально­сти, включая гражданство, имя и семейные связи. Право ре­бенка на имя закреплено в ст. 58 СК. Право ребенка на имя, включающее собственно имя, фамилию и отчество, появляет­ся у ребенка с момента рождения одновременно с правом на приобретение гражданства[385]. В соответствии с п. 2 ст. 58 СК имя ребенку дается по соглашению родителей. При этом орган загса не вправе отказать в присвоении ребенку имени, выбранного родителями, на том основании, что данное имя не указано в, справочнике личных имен или является сокращенным, ласка­тельным. Отчество ребенку присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. Кодекс устанавливает возможность присвоения отчества ребенку в ином порядке в соответствии с нормативными актами субъектов РФ или на основании национальных обычаев. Кроме того, законом субъекта РФ с учетом национальных традиций народов, населя­ющих его территорию, может быть предусмотрено, что при­своение отчества на данной территории необязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих рождение ребенка. Возможность образования отчества ребенка согласно национальным традициям или неприсвоения отчества вообще по просьбе родителей ранее предусматривалась Инструкцией о регистрации актов гражданского состояния в СССР (п. 2.13).

Как следует из п. 3 ст. 58 СК, фамилия ребенка определя­ется фамилий родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (с учетом национальных традиций).

При отсутствии соглашения между родителями относитель­но имени и (или) фамилии ребенка возникший спор разреша­ется органом опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК). Не вызы­вает сомнений, что подобные споры должны разрешаться толь­ко исходя из интересов ребенка. При этом во внимание могут приниматься самые разнообразные факторы, включая, напри­мер, неблагозвучность фамилии одного из родителей, что в последующем может вызвать насмешливое или неуважитель­ное отношение к ребенку со стороны окружающих. Во внима­ние может быть принято и желание кого-то из родителей при­своить ребенку свою фамилию вследствие ее широкой извест­ности и популярности из-за наличия общепризнанных заслуг самого родителя или его ближайших родственников в области науки, культуры, спорта или иной сферы деятельности.

Имя, фамилия и отчество ребенка указываются в записи акта о рождении и в свидетельстве о рождении (ст. 22—23 За­кона об актах гражданского состояния), а в последующем вно­сятся в паспорт гражданина РФ — основной документ, удосто­веряющий его личность[386].

Изложенный порядок присвоения фамилии, имени и отче­ства ребенку соблюдается и при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка (по совместному за­явлению родителей в орган загса, по заявлению только отца ребенка в орган загса, по решению суда (п. 3 ст. 48, ст. 49 СК)). В тех случаях, когда отцовство не установлено, фамилия ребенку в соответствии с п. 5 ст. 58 СК может быть присвоена только по фамилии матери. Что же касается имени и отчества •гребенка, то они записываются в таких случаях по указанию матери.

Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку записываются в записи акта о рождении по указанию Органа опеки и попечительства, медицинской или воспитательной организации, организации социальной защиты населения, органа внутренних дел (п. 1, 3 ст. 19 Закона об актах граждан­ского состояния). Перечисленные органы обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. В свою очередь, лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение сорока восьми часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка. Одновремен­но с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка представляются документ об обнаружении ребенка (выдается органом внутренних дел или органом опеки и попечительства) и документ, подтверждающий возраст и пол ребенка (выдается медицинской организацией).

Семейный кодекс допускает изменение имени и фамилии ребенка. В соответствии с п. 1 ст. 59 СК (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ) изменение имени и фамилии ребенка (на фамилию другого родителя) возможно лишь по совместной просьбе родителей до достижения ребен­ком четырнадцатилетнего возраста и только с разрешения орга­на опеки и попечительства. При этом в законе прямо указыва­ется, что изменение имени и фамилии ребенка производится исходя из интересов ребенка. В качестве обязательного усло­вия перемены фамилии ребенка, не достигшего возраста че­тырнадцати лет, на фамилию другого родителя или имени ре­бенка выступает согласие ребенка, достигшего возраста деся­ти лет (п. 4 ст. 59 СК). После достижения несовершеннолетним возраста четырнадцати лет вопрос о перемене им имени, вклю­чающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, решается по его собственному заявлению в соответствии с тре­бованиями действующего законодательства (ст. 58—63 Закона об актах гражданского состояния). В частности, согласно п. 3 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния перемена име­ни лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечи­теля, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной де­еспособности до достижения им совершеннолетия.

Перемена имени производится органом загса по месту жи­тельства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, имя и (или) отчество.

При раздельном проживании родителей, что в большин­стве случаев связано с расторжением их брака, родитель, с которым остался проживать ребенок, вправе просить о при­своении ему своей фамилии (п. 2 ст. 59 СК). Для решения дан­ного вопроса родителю нужно обратиться в орган опеки и попечительства, в компетенцию которого входит выдача разре­шения на изменение фамилии ребенка. На практике перемена фамилии в такой ситуации может быть целесообразна, так как разные фамилии ребенка и родителя в одной семье могут со­здавать неудобства. С другой стороны, ходатайство о переме­не фамилии ребенка может быть обусловлено стремлением од­ного из родителей досадить подобным образом бывшему суп­ругу или добиться прекращения взаимоотношений между ним и ребенком. По этой причине при разрешении такого ходатай­ства орган опеки и попечительства должен учитывать интере­сы ребенка и мнение другого родителя. Не исключено, что если ребенок привык к своей фамилии и продолжает любить отдельно проживающего отца (мать), и он (она) по-прежнему занимается в установленном порядке его воспитанием, то из­менение фамилий может противоречить интересам ребенка и родителя. Поэтому орган опеки и попечительства должен оце­нить доводы каждого из родителей и вынести решение, наибо­лее отвечающее интересам ребенка. При наличии определен­ных обстоятельств разрешение на перемену фамилии ребенка может быть дано органом опеки и попечительства и без учета мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка. Обсто­ятельства, когда учет мнения этого родителя не обязателен, прямо перечислены в законе (п. 2 ст. 59 СК): невозможность установления его места нахождения, лишение его родительс­ких прав, признание недееспособным, уклонение родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

На практике органы опеки и попечительства дают согла­сие на перемену фамилии ребенка по просьбе одного из роди­телей при вступлении матери (отца) в повторный брак, когда ею (им) выбрана фамилия нового супруга. Однако в таких слу­чаях необходимо выяснять характер сложившихся взаимоот­ношений между ребенком и отчимом (мачехой), их длитель­ность и устойчивость. При выявлении фактов безразличного отношения нового супруга к ребенку, отсутствия между ними подлинно семейных отношений, или непрочного характера брака удовлетворять подобное ходатайство будет нецелесооб­разно. Если же ребенок счастлив в новой семье и привязан к супругу своей матери (отца), а тот проявляет заботу о его со­держании, воспитании и образовании, как настоящий роди­тель, вопрос может быть решен положительно. Это относится и к случаям, когда ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено. При такой ситуации, исходя из интересов ребенка, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой (п. 3 ст. 59 СК).

Решение вопроса о возможности изменения фамилии или имени ребенка входит в компетенцию руководителей органов местного самоуправления (глав администраций муниципальных образований) и на практике осуществляется, как правило, по заключению соответствующих органов управления образованием[387]. В Москве разрешение на изменение фамилии или имени ребенка выдается главой Управы района[388].

Во всех случаях перемены имени и (или) фамилии ребенка И по совместной просьбе родителей или только по просьбе одного родителя является обязательным согласие ребенка на из­менение его фамилии и имени после достижения им десяти­летнего возраста (п. 4 ст. 59 СК), когда он уже может само­стоятельно дать оценку последствий подобного решения для себя с учетом взаимоотношений с родителями, со сверстника­ми и педагогами в школе и в среде своего общения. Введение в закон этой нормы является дополнительной существенной га­рантией соблюдения прав несовершеннолетних.

Закон напрямую не предусматривает возможности пере­мены отчества ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, по совместной просьбе родителей, так как это связано с изменением имени отца. Только в случае государственной ре­гистрации перемены имени отцом изменяется отчество его не­совершеннолетних детей. При этом их отчество исправляется в записи акта о рождении. Отчество совершеннолетних детей может изменяться только по их заявлению (ст. 60, п. 3 ст. 63 Закона об актах гражданского состояния).

Что касается государственной регистрации перемены фами­лии и имени ребенка, то она производится органом загса в общем порядке, установленном для перемены фамилий, имен и отчеств.

Имущественные права несовершеннолетних детей. Каж­дый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравствен­ного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом роди­телями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание[389]. Ранее нормы об имущественных правах ребенка в КоБС отсутствовали, что создавало опреде­ленные сложности в решении вопросов, связанных с защитой имущественных интересов детей. Только с принятием СК уст­ранен этот пробел в семейном законодательстве.

Статья 60 СК наделяет ребенка следующими имуществен­ными правами:

а) правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (то есть совершеннолетних трудоспособ­ных братьев и сестер, дедушки, бабушки);

б) правом собственности на полученные им доходы, иму­щество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребен­ка;

в) правом владеть и пользоваться имуществом родите­лей при совместном с ними проживании (по взаимному согла­сию ребенка и родителей).

Порядок и размер предоставления содержания ребенку ро­дителями и другими членами семьи определяются разд. V СК "Алиментные обязательства членов семьи" (ст. 80—84, 86, 93— 94 СК). Что касается различных денежных сумм, причитаю­щихся ребенку, то право собственности на них признается за ребенком. Согласно п. 2 ст. 60 СК эти средства поступают в рас­поряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), и должны расхо­доваться ими на содержание, воспитание и образование ре­бенка. Это относится как к алиментам, так и к другим выпла­там — пенсиям и пособиям. В частности, детям может назна­чаться пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инва­лидности, социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до шестнадцати лет, социальная пенсия инвалидам с детства, со­циальная пенсия детям в возрасте до восемнадцати лет, поте­рявшим одного или обоих родителей.

Каждый ребенок имеет право на пособие со стороны государства. Право на ежемесячное пособие на ребенка согласно ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями)[390], имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижениях им шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждений — до окончания им обучения, но не позднее чем до достижения им восемнадцати лет). Это пособие на ребенка на­значается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, али­ментов, других социальных выплат. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается родителем (усыно­вителем, опекуном, попечителем) в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым прожи­вает ребенок, или по месту военной службы, службы в каче­стве лиц рядового и начальствующего состава в органах внут­ренних дел одного из родителей (при условии неполучения ежемесячного пособия на ребенка в органах социальной защи­ты населения другим родителем)[391].

Законом предусмотрены определенные гарантии соблюде­ния имущественных интересов ребенка и предотвращения воз­можных фактов злоупотреблений со стороны недобросовест­ных родителей (использования полученных на ребенка средств в своих или любых других целях). Так, согласно п. 2 ст. 60 СК по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Решение об этом может быть принято судом только исходя из интересов детей. В этой связи необходимо учитывать, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разрешается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения реше­ния суда[392].

Ребенок может иметь на праве собственности любое иму­щество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам (ст. 213 ГК). Это не только имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, но и доходы (заработок), получен­ные им, а также имущество, приобретенное на средства ребен­ка. Суммы полученных родителями (лицами, их заменяющими) алиментов, пенсий и пособий также являются собственностью ребенка. Ребенок может стать собственником имущества и по другим основаниям. Например, в результате приватизации жи­лого помещения (бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муни­ципальном жилищном фонде). Так, в собственность несовершен­нолетних передаются жилые помещения, в которых проживают только они. Для этого требуется заявление родителей (усыно­вителей) или опекунов, если ребенок не достиг возраста четыр­надцати лет, и предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Жилые помещения, в которых проживают ис­ключительно несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, передаются им в собственность по их за­явлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. В случае смерти родителей или утраты родительского попечения по другим причинам, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовер­шеннолетние дети, органы опеки и попечительства, руководи­тели учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители в течение трех месяцев офор­мляют договор о передаче жилого помещения в собственность ребенка. Договор о передаче жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, оформляется по заявлению его законного представителя (усы­новителя, опекуна) с предварительного разрешения органа опе­ки и попечительства или при необходимости по инициативе та­ких органов. Несовершеннолетние, достигшие возраста четыр­надцати лет, оформляют указанный договор самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. В этой связи следует иметь в виду, что оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в кото­рых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов[393].

Дата добавления: 2014-12-29