Чрезвычайные ситуации и государство

Вопросы защиты населения и территорий от воздействия опасных, вредных, отри­цательных факторов ЧС, в том числе военного характера, впервые были поставлены на государственный уровень в нашей стране в 1918 г. сразу после окончания граждан­ской войны. Такой подход был вызван следующими основными причинами.

1. Бурным развитием авиации и возросшей угрозой ее использования для нанесе­
ния ударов по тыловым объектам, поражения населения, причинения ущерба терри­
ториям.

2. Постоянно растущим производством отравляющих веществ и совершенствова­
нием средств его доставки.

Содержание | Index 127

Глава 1 Общие вопросы

Содержание | Index 128

3. Необходимостью противодействия нарастающей угрозе путем создания средств противовоздушной обороны и противохимической защиты.

Планомерная организация защиты населения и территорий на государственном уровне началась в феврале 1918 г. В этот период германские войска предприняли на­ступление и вторглись вглубь России. Реальная угроза нависла над Петроградом.

Для борьбы с авиацией противника в городе была создана воздушная оборона. В нее вошли авиационные и прожекторные отряды, зенитные батареи. В рамках воздуш­ной обороны был создан штаб обороны Петрограда, наблюдательные пункты, систе­ма оповещения, специальные пункты выдачи населению защитных масок, противога­зовой жидкости, инструкций. Были открыты курсы по приобретению навыков оказания первой помощи пострадавшим. Для тушения пожаров создавались противопожарные отряды.

1918 г. Революционный комитет обороны города Петрограда обратился к горожа­нам с воззванием «К населению Петрограда и его окрестностей». В нем впервые из­лагались правила поведения граждан при налетах самолетов противника: не панико­вать, вести себя спокойно, оставаться в здании, не располагаться вблизи окон и на балконах, использовать противогазы и марлевые повязки, смоченные противогазовой жидкостью или водой в случае применения отравляющих веществ.

1918 г. Совет Народных Комиссаров Российской Федерации принял Декрет об учреждении Всероссийской эвакуационной комиссии. Этому органу были поручены разработка и проведение мероприятий, связанных с эвакуацией населения.

В этих первых шагах просматривались очертания будущей государственной систе­мы защиты населения, уменьшения потерь, сохранения материальных и хозяйствен­ных ценностей страны.

1925 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление «О мерах про­тивовоздушной обороны при новых постройках в 500-километровой приграничной полосе». Это был первый государственный акт, согласно которому законодательно устанавливались нормативные требования по проведению инженерно-технических мероприятий противовоздушной обороны. Основная цель мероприятий сводилась к следующему: защита населения, обеспечение бесперебойной работы народного хо­зяйства, оперативная ликвидация последствий авиационных налетов.

1927 г. Совет труда и обороны СССР принял постановление «Об организации воз­
душно-химической обороны территории Союза ССР». Этим документом были опреде­
лены мероприятия по защите территорий и важных объектов от поражения с воздуха.
Впервые введен зональный принцип осуществления защитных мероприятий.

1928 г. Совет труда и обороны СССР принял постановление «О противовоздушной
обороне важных пунктов в угрожаемой по воздушным направлениям полосе СССР».

В соответствии с этим документом предусматривалось проведение следующих ме­роприятий:

— в течение пяти лет привести в полную готовность противовоздушную оборону;

— создать и обучить команды противовоздушной обороны на всех объектах народ­
ного хозяйства;

— организовать выпуск, заготовку и хранение специального имущества, средств
защиты, дегазационных препаратов;

— решить вопросы светомаскировки.

К концу двадцатых годов мероприятия по совершенствованию противовоздушной обороны страны постепенно прибрели общегосударственное значение.

Содержание | Index 128

Глава 1 Общие вопросы

Содержание | Index 129

В тридцатые годы в стране насчитывалось более 3 тысяч формирова­ний противовоздушной обороны.

Населению было выдано более 3,5 млн. противогазов. Построено не­сколько тысяч бомбоубежищ.

Налажены связь и оповещение, разработаны мероприятия по светома­скировке.

Несколько миллионов человек прошли курс обучения по программе про­тивовоздушной обороны.

Особый размах получила подготовка населения по противовоздушной и противохимической обороне. В стране была введена единая 40-часовая программа обучения.

Тридцатые годы характеризуются бурным развитием противовоздушной обороны страны. В самом начале этого периода активно ведется разработка плана противовоз­душной обороны страны. Для оперативного руководства противовоздушной обороной страны в составе штаба РККА в апреле 1930 г. создается специальное (6-е) управление. В декабре 1930 г. Реввоенсовет СССР принял постановление «О противовоздушной обороне тыла». В 1931 г. в стране организуются специальные службы противовоздуш­ной обороны, втом числе: противохимическая, медико-санитарная, противопожарная, ветеринарная, охраны порядка. В мае 1931 г. в Ленинграде были открыты курсы усо­вершенствования старшего и среднего начальствующего состава противовоздушной обороны. Впоследствии такие же курсы были созданы в Москве и Ростове.

1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил «Постановление о противо­воздушной обороне территории СССР». Этот документ послужил фундаментом для создания местной противовоздушной обороны СССР (МПВО) и в дальнейшем Граж­данской обороны СССР. МПВО постепенно превратилась в общегосударственную си­стему защиты тыла страны, стала важным элементом обороноспособности государ­ства, составной частью Вооруженных сил страны.

Важным элементов повышения обороноспособности страны, в том числе противо­воздушной обороны, стало создание и активная работа добровольных, массовых обо­ронных организаций. Первыми такими организациями стали: Военно-научное обще­ство; Общество друзей Военного флота: Добровольное общество друзей химической и оборонной промышленности. Набрало силу и окрепло Общество Красного Креста и Красного Полумесяца.

В стране регулярно проводились учения противовоздушной обороны. Наиболее массовые учения прошли в Одессе (1927 г.), в Ростове-на -Дону (1928 г.), в Ленинграде (1928 г). О важности этих мероприятий свидетельствуют следующие факты. Учениями в Ленинграде руководил маршал М.Н. Тухачевский, на них присутствовал С.М. Киров, руководители ряда военных округов.

1934 г. В стране был введен нормативный комплекс, а в 1935 г. нагрудный знак «Го­тов к противовоздушной и противохимической защите». В это же время были введены нормативные требования комплекса «Готов к санитарной обороне». Миллионы жите­лей нашей страны разного возраста были вовлечены в подготовку и сдачу нормативов комплексов.

Содержание | Index 129

Глава 1 Общие вопросы

Содержание | Index 130

1935 г. В Москве прошли первые Всесоюзные соревнования по противовоздушной и противохимической защите. В них приняло участие более 100 человек. В дальней­шем подобные соревнования стали проводиться регулярно.

Настоящим испытанием для МПВО стали годы Второй Мировой войны. Силы МПВО приняли активное участие в обороне страны, в защите населения и территорий от налетов вражеской авиации, в тушении пожаров, разминировании неразорвавшихся боезарядов, разборке завалов, оказании помощи пострадавшим, восстановлении раз­рушенных объектов.

Силами МПВО была разобрано 435 тысяч кубометров завалов, восста­новлено 1877 километров водопроводных и канализационных магистралей, 873 километра электросетей, 767 километров линий связи, 547 343 квадрат­ных метра шоссейных дорог, 205 мостов, введено в действие 250 крупных промышленных объектов, отремонтировано и построено заново свыше 15 тысяч зданий и жилых домов.

Дата добавления: 2014-12-29