Государственное регулирование экономики 1 страница

Национально-региональный (вузовский) компонент

Цели дисциплины – подготовить будущих специалистов теоретически и практически к решению сложных вопросов государственного управления в сфере экономики и социального развития, в том числе с использованием зарубежного и отечественного опыта.

- разбираться в механизме приватизации и национализации, в общегосударственном планировании в условиях рыночной экономики;

- ориентироваться в социальной политике государства;

- определять финансово-экономические средства прямого и косвенного госрегулирования.

Изучение и практическое освоение научных методов государственного регулирования экономики, освоение принципов и механизмов деятельности экономической системы государства позволит будущим специалистам в области организации муниципальной и государственной деятельности правильно оценивать сложившуюся экономическую обстановку и принимать взвешенные управленческие решения.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики» студент должен:

- основные направления экономической политики на современном этапе;

- методы регулирования денежного спроса и предложения;

- направления развития социальной и внешнеэкономической политики;

- использовать инструменты экономического регулирования;

- определять качество и уровень жизни населения;

- регулирования денежного спроса и предложения;

- использования административных и экономических методов регулирования внешнеэкономической политики.

ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКАЯ КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Наименование темы	Объем аудиторных занятий (в часах)	Объем сам. раб. студентов (в час.)
лекции	лаб. раб.	пр. зан.	сем. зан.	итого
Раздел 1: Теоретические основы государственного регулирования экономики: общие положения
1.	Введение. Рынок и государство. Система государственного регулирования экономики		-	-
2.	Функции государства в смешанной экономике		-	-	-
3.	Основные направления в экономической политике в современной России		-	-	-
Раздел 2: Кредитно-денежная политика
4.	Денежная система. Кредитная система государства		-	-	-
5.	Регулирование денежного спроса и предложения		-	-
6.	Цели и инструменты денежной политики. Рынок ценных бумаг и фондовая биржа		-	-	-
7.	Макроэкономические последствия кредитно-денежной политики. Теоретические вопросы кредитно-денежной политики		-	-	-
8.	Особенности современной кредитно-денежной политики России		-	-	-
Раздел 3: Финансовая система и финансовая политика государства
9.	Финансовая система. Государственный бюджет		-	-
10.	Фискальная политика. Проблемы бюджетного дефицита и способы его покрытия. Бюджетная политика. Государственный долг		-	-	-
11.	Основные направления финансового регулирования в современной России		-	-
Раздел 4: Социальная политика государства
12.	Сущность и основные направления социальной политики. Качество жизни		-	-	-
13.	Государственная политика доходов		-	-	-
14.	Политика занятости. Система социальной защиты. Проблемы и направления социальной политики в России		-	-
Раздел 5: Внешнеэкономическая политика
15.	Регулирование внешней торговли. Регулирование валютных отношений		-	-	-
16.	Торговый и платежный баланс страны		-	-	-
17.	Регулирование межгосударственных экономических отношений. Основные направления внешнеэкономической политики России на современном этапе		-	-
	Всего:		-	-
	Формы итогового контроля:	Курс. работа (проект)	Контр. работа	Зачет	Экзамен
	Семестры:	-	-	-
Для заочной формы обучения
	Всего:		-	-
	Формы итогового контроля:	Курс. работа (проект)	Контр. работа	Зачет	Экзамен
	Семестры:	-	-	-

Раздел 1: Теоретические основы государственного регулирования экономики: общие положения.

Значение в жизни страны государственного регулирования экономики. Основные понятия экономических процессов.

Тема 1. Рынок и государство. Система государственного регулирования экономики.

Сущность макроэкономического регулирования. Теории регулирования. Необходимость и типы государственного регулирования экономики. Цели и основные направления экономической политики. Принципы экономической политики государства. Структура органов государственного управления. Инструменты государственной экономической политики. Государственный сектор экономики.

1. Понятия регулирование экономики, управление экономикой и государственное регулирование экономики.

2. Экономическая роль государства: исторический аспект.

3. Теории и типы государственного регулирования экономики.

1. Андрианов, В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике / В. Андрианов // Экономист. – 1996. – № 5.

2. Мау, В. Конституционное регулирование социально-экономических отношений / В. Мау
// Вопр. экономики. – 1999. – № 4. – С. 27-43.

2. Экономическая политика государства: цели, принципы, основные направления.

3. Структура органов государственного управления и государственный сектор экономики.

1. Албегова, И. М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / И. М. Албегова, Р. Г. Емцов, А. В. Холопов; под общ. ред. А. В. Сидоровича. – М.: Дело и Сервис, 2000.

2. Ахмедуев, А. Взаимоотношения органов управления и государственных предприятий / А. Ахмедуев // Экономист. – 1997. – № 5.

3. Ионов, М. Роль государства в экономике / М. Ионов // Экономист. – 1995. – № 8.

4. Кирпота, Т. Д. Государственное регулирование экономики и региональная экономическая политика / Т. Д. Кирпота. – Владивосток, 1999.

Тема 2. Функции государства в смешанной экономике

Основные направления экономической политики в современной России Правовое обеспечение функционирования хозяйственного механизма. Антимонопольная политика, поддержка конкуренции. Макроэкономическая стабилизация. Размещение ресурсов. Перераспределение доходов.

Тема 3. Основные направления в экономической политике в современной России

Экономические реформы. Понятие либерализации экономики. Цели и направления экономической политики в переходной экономике России. Приватизация и разгосударствление. Макроэкономическая стабилизация.

Тема 4. Денежная система. Кредитная система государства.

Денежное обращение. Система денежного обращения. Денежная масса и ее структура. Денежный агрегат. Денежная система. Сущность и формы кредита. Структура современной кредитной системы. Коммерческие банки. Специализированные кредитно-финансовые институты. Центральный банк и его функции.

Тема 5. Регулирование денежного спроса и предложения

Макроэкономическое равновесие. Спрос на деньги. Предложение денег. Понятие мультипликатора. Рычаги регулирования величины денежной массы. Равновесие на денежном рынке.

Семинарское занятие: Кредитно-денежная политика.

1. Денежная система: денежная масса и ее структура; структура денежной системы государства. Кредитная система государства: сущность и формы кредита, структура современной кредитной системы.

2. Цели и инструменты кредитно-денежной политики: операции на открытом рынке; регулирование учетной ставки процента; регулирование нормы обязательных резервов; селективные методы кредитно-денежной политики.

3. Макроэкономические последствия кредитно-денежной политики. Особенности современной кредитно-денежной политики России.

1. Беленькая, О. И Анализ влияния инструментов кредитно-денежной политики банка России на параметры реальных инвестиций / О. И. Беленькая // Аудит и финансовый анализ. – 2001. – № 2.

2. Мищенко, В. В. Государственное регулирование экономики / В. В. Мищенко. – Барнаул: АГУ, 2000.

3. Ходов, А. Г. Государственное регулирование национальной экономики: учебник / А. Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2005.

Тема 6. Цели и инструменты денежной политики. Рынок ценных бумаг и фондовая биржа.

Кредитно-денежная политика. Операции на открытом рынке. Регулирование учетной ставки процента. Регулирование нормы обязательных резервов. Ограничение на потребительский кредит. Понятие «предельно маржи». Ценные бумаги и их виды. Рынок ценных бумаг. Первичный и вторичный рынок. Ликвидность рынка. Биржевой и внебиржевой оборот ценных бумаг. Фондовая биржа. Фондовые и индексы. Влияние государства на функционирование рынка ценных бумаг.

Тема 7. Макроэкономические последствия кредитно-денежной политики. Теоретические вопросы кредитно-денежной политики.

Эффективность кредитно-денежной политики. Политика дешевых денег. Равновесный чистый национальный продукт. Политика дорогих денег. Преимущества кредитно-денежной политики. Скорость обращения денег. Модель «IS-LM». Кейнсианска теория денег. Монетаристский подход. «Денежное правило» М. Фридмена. Уравнение М. Фридмена.

Тема 8. Особенности современной кредитно-денежной политики России

Противоречия денежной политики – несоответствие между рестрикционной направленностью и установками правительства. Понятие инфляционной спирали заработной платы и цен. Направления кредитно-денежной политики.

Раздел 3: Финансовая система и финансовая политика государства.

Тема 9. Финансовая система. Государственный бюджет.

Понятие финансов. Первичные и вторичные финансы. Финансовые отношения. Бюджетный федерализм. Направления финансового регулирования со стороны государства, программы государственных затрат. Финансовая политика. Расходы государственного бюджета. Институциональная классификация государственных расходов. Структура расходов государственного бюджета. Доходы государственного бюджета. Классификация доходных источников государства. Фискальные пошлины.

1. Финансовая система: финансы; принципы построения финансовой системы, бюджетный федерализм;

2. Государственный бюджет: сущность и роль бюджета; расходы государственного бюджета; доходы государственного бюджета.

3. Фискальная политика: налоги, их сущность и функции; принципы и формы налогообложения

4. Проблемы бюджетного дефицита и способы его покрытия. Бюджетная политика. Государственный долг. Основные направления финансового регулирования в современной России.

1. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М.: Юрид. лит., 1997.

2. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3. Баранова, Л. Г. Бюджетный процесс в Российской Федерации / Л. Г. Баранова [и др.]. – М.: Перспектива, ИНФРА-М, 1998.

4. Беренс, В. Руководство по оценке эффективности инвестиций / В. Беренс, П. М. Хавранек. – М.: ИНФРА-М, 1995.

Тема 10. Фискальная политика. Проблемы бюджетного дефицита и способы его покрытия. Бюджетная политика. Государственный долг.

Фискальная политика. Налоги, их сущность и функции. Налоговая система. Ставки налога. Принципы и формы налогообложения. Специфические налоги. Дискреционная политика государства. Политика встроенных стабилизаторов. Основные встроенные стабилизаторы. Понятие «дефицита». Активный (структурный) бюджетный дефицит. Пассивный (циклический) бюджетный дефицит. Бюджетная политика. Ежегодно балансируемый бюджет. Экспансивная и рестриктивная бюджетная политика. Внешний и внутренний государственный долг. Текущий государственный долг. Капитальный государственный долг. Система управления государственным долгом. Выкуп государственного долга. Рефинансировании. Конверсия и консолидация государственного долга.

Тема 11. Основные направления финансового регулирования в современной России.

Политика сокращения бюджетного дефицита. Налоговая реформа. Программа финансовой стабилизации. Кризис неплатежей. Целевые субсидии. Государственные закупки.

Семинарское занятие: Государственное регулирование секторов экономики.

1. Причины и необходимые условия вмешательства государства в деятельность секторов экономики.

2. Базовые агропромышленные, промышленные комплексы и объекты непроизводственной сферы как естественные монополисты в экономике страны.

3. Методы государственного регулирования льготного кредитования, дотаций, ценовой политики, оплаты труда.

4. Пути приватизации: аренда, акционирование, приобретение концессий на эксплуатацию производственных фондов и природных ресурсов иностранными субъектами.

1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин; под ред. Т. Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

2. Плышевский, Б. О статистическом обосновании политики либерализма / Б. Плышевский
// Вопр. статистики. – 1999. – № 12.

3. Прогноз численности населения РФ до 2010 г. // Вопр. статистики. – 1999. – № 1.

4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Т. Г. Морозова [и др.]; под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

Тема 12. Сущность и основные направления социальной политики. Качество жизни.

Социальная политика государства. Жизненный уровень населения. Показатель качества жизни населения. Минимальный уровень потребления. «Потребительская корзина». Основные направления социальной политики

Понятие дохода. Источники денежного дохода населения. Номинальный доход. Реальный доход. Располагаемый доход. Кривая Лоренца. Трансфертные платежи. Контроль над заработной платой и ценами. Противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливость.

Тема 14. Политика занятости. Система социальной защиты. Проблемы и направления социальной политики в России.

Уровень занятости. Полная занятость. Безработица. Фрикционная, структурная, циклическая безработица. Естественная норма безработицы. Фонды страхования по безработице. Биржи труда. Социальная защита. Система социально защиты. Социальное страхование. Обязательные формы и вида страхования. Программа государственной помощи. Распределение средств по линии программ помощи. Система социальных услуг. Реформирование социальной политики государства. Цели социальной политики в России в переходный период. Направления социальной политики в России. Государственные гарантии системы государственного страхования. Финансирование страхования от безработицы.

Семинарское занятие 1: Социальная политика современного государства.

1. Сущность и основные направления социальной политики. Качество жизни.

2. Государственная политика доходов. Политика занятости.

3. Система социальной защиты. Программы государственной помощи

4. Проблемы и направления социальной политики в России в ходе экономических реформ.

1. Бобков, В. Н. Уровень жизни населения регионов России / В. Н. Бобков. – М.: Всерос. центр уровня жизни, 1997.

2. Мерзляков, О. Становление рыночной экономики / О. Мерзляков // Финансы. – 1994. – N 1.

3. Шаронов, А. О некоторых аспектах социальной политики / А. Шаронов // Экономист. – 1998. – № 8.

Семинарское занятие 2: Политика государства по структурной перестройке, инновации и инвестициям.

1. Особенности структурной перестройки; инновации и инвестиции и их сущность в период устойчивого развития рыночной экономики.

2. Роль инновационной и инвестиционной политики в формировании эффективных рыночных структур. Методы оптимизации процессов накопления и инвестирования.

3. Эффективность природоохранной и ресурсосберегающей деятельности с учетом временных, финансовых, экологических и других ограничений.

4. Методические подходы к обоснованию структурной политики по бюджету, налоговым ставкам, финансово-кредитным мероприятиям, страхованию, структурному преобразованию и др.

5. Механизмы и рычаги регулирования структурной политики по бюджету налоговым ставкам, финансово-кредитным мероприятиям, страхованию, структурному преобразованию и т.д.

1. Цуканова, Н. Ш. Структура товарных рынков и конкурентная политика в переходной экономике / Н. Ш. Цуканова // Законодательство и экономика. – 1995. – Вып. 3-4.

2. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России, 1991-1997 гг. – М.: Ин-т эконом. пробл. переходного периода, 1998.

3. Экономическая безопасность / под ред. В. К. Сенчагова. – М.: Финстатинформ, 1998.

4. Якобсон, Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов / Л. И. Якобсон. – М.: Аспект Пресс, 1999.

Тема 15. Регулирование внешней торговли. Регулирование валютных отношений.

Понятие внешнеэкономического регулирования. Инструменты внешнеэкономического регулирования. Международная торговля. Экспортная квота. Мультипликатор внешней торговли. Регулирование Внешней торговли. Внешнеторговый дефицит. Протекционизм и фритредерство. Теория сравнительных издержек. Таможенные тарифы. Нетарифные формы регулирования экспорта и импорта. Лицензионная система. Национальная валютная система. Элементы национальной валютной системы. Конвертируемость валют. Свободно конвертируемая валюта. Неконвертируемая валюта. Валютный рынок. Валютная котировка. Маржа. Валютное регулирование. Прямое и косвенное регулирование валютного курса. Девальвация и ревальвация. Валютная интервенция. Валютные ограничения. Контроль над иностранной валютой.

Платежный баланс. Баланс текущих операций. Баланс движения капиталов. Внешнеторговый дефицит. Национальные гарантии иностранного капитала. Законодательство по иностранным инвестициям. Импорт и экспорт рабочей силы. Международная миграция рабочей силы. Миграционная политика.

Тема 17. Регулирование межгосударственных экономических отношений. Основные направления внешнеэкономической политики России на современном этапе.

Экономическая интеграция. Факторы экономической интеграции. Экономический и валютный союз. Европейский Союз. Понятие «открытой рыночной экономики». Меры по повышению открытости экономики. Федеральная программа развития экспорта. Всемирная торговая организация. Направления государственной политики в области платежного баланса.

Семинарское занятие: Государственное регулирование регионального развития.

1. Оптимизация интересов Федерации и ее субъектов. Критерии разграничения полномочий между центром и регионами.

2. Социально-экономическая политика регионов, их цели. Методы и инструментарий региональных органов регулирования экономических процессов.

3. Региональная структурная полтика. Комплексные региональные социально-экономические программы. Муниципальные программы.

4. Зарубежный опыт регулирования (программирования) регионального развития.

1. Зименков, Р. Роль государства в зарубежных инвестициях США / Р. Зименков // Рос. эконом. журнал. – 1997. – № 4.

2. Зубкова, А. Становление социального партнерства / А. Зубкова // Рос. эконом. журнал. – 1995. – № 10.

3. Иванова, К. Малый инновационный бизнес в странах развитой рыночной экономики / К. Иванова // Рос. эконом. журнал. – 1995. – № 12.

4. Ионов, М. Роль государства в экономике / М. Ионов // Экономист. – 1995. – № 8.

5. Корнаи, Я. Путь к свободной экономике / Я. Корнаи. – М.: Экономика, 1990.

6. Кудин, В. Государство и предприятие: особенности взаимоотношений / В. Кудин
// Экономист. – 1997. – № 3.

7. Мищенко, В. В. Государственное регулирование экономики / В. В. Мищенко. – Барнаул: АГУ, 2000.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

- самостоятельное изучение теоретических разделов дисциплины по заданию лектора;

- повторение и углубленное изучение лекционного материала;

2. Промежуточная аттестация – зачетно-экзаменационная сессия:

- экзамен проводится в устной или письменной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом.

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Понятия «регулирование экономики», управление экономикой и «государственное регулирование экономики». Необходимость государственного регулирования экономики.

2. Экономическая роль государства: исторический аспект.

3. Экономическая система как объект государственного регулирования.

4. Кейнсианство и монетаризм: основные положения, практика реализации.

5. Теории и типы государственного регулирования экономики.

6. Государство и государственное регулирование экономики в неоинституциональной экономической теории.

8. Экономическая политика государства: цели, принципы, основные направления.

9. Структура органов государственного управления, регулирующих экономическую сферу.

10. Государственный сектор экономики и государственная собственность как инструменты регулирования.

11. Стратегии экономических реформ в России. Программа Правительства РФ 2000 года («Программа Грефа»).

13. Правовое обеспечение функционирования экономического механизма.

14. Государственное антимонопольное регулирование экономики, поддержка конкуренции.

15. Макроэкономическая стабилизация. Размещение ресурсов.

16. Основные направления экономической политики в современной России.

17. Сущность и цели денежно-кредитной политики. Понятие кредитной и денежной систем государства.

18. Центральный банк как субъект кредитной политики.

20. Особенности современной кредитно-денежной политики России.

21. Государственные финансы (сущность, значение) и финансовая политика.

22. Понятие и принципы построения финансовой системы государства.

23. Государственный бюджет (сущность и роль бюджета, расходы и доходы, общая характеристика российских государственных бюджетов 1998-2003 гг.).

25. Проблемы бюджетного дефицита и способы его покрытия. Бюджетная политика и интересы местного самоуправления.

27. Принципы и формы налогообложения в России.

29. Государственный долг и принципы государственной долговой политики.

30. Особенности ГРЭ в странах Западной Европы.

31. Особенности государственного регулирования экономики в США.

32. Особенности государственного регулирования экономики во Франции.

33. Государственное прогнозирование экономических процессов.

34. Государственное программирование, программно-целевой подход.

35. Государственное регулирование отношений собственности и предпринимательства.

36. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.

37. Государственное регулирование инновационных процессов.

39. Государственная политика занятости и методы ее реализации.

40. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

41. Основные направления стабилизации аграрного сектора экономики РФ.

42. Социальная политика современного государства: цели, основные направления.

43. Уровень жизни населения: показатели и методы расчета.

44. Государственная политика по природопользованию охране окружающей среды.

45. Государственное регулирование и пути реализации промышленной и структурной политики в России.

46. Социально-экономическая программа Г.А. Явлинского 2002 года: цели, проблемы демодернизации, основные выводы, перспективы.

47. Реформирование естественных монополий в России (РАО ЕЭС, МПС, Газпром).

48. Государственное регулирование занятости, рынка и оплаты труда. Социальное партнерство.

50. Реформа ЖКХ в России: проблемы, перспективы.

51. Таможенное регулирование в Российской Федерации.

52. Валютное регулирование в Российской Федерации.

53. Административные барьеры в экономике: задачи дерегулирования и дебюрократизации российской экономики.

54. Регулирование предпринимательской деятельности в России. Проблемы малого бизнеса.

55. Государственное регулирование в сфере телекоммуникаций.

56. Процесс разгосударствления и приватизации государственной собственности в переходной экономике.

57. Проблемы признания России страной с рыночной экономикой и перспективы ее вступления в ВТО.

58. Федеральные целевые программы, их роль в системе государственного регулирования экономики РФ.

59. Проблемы и перспективы банкротства предприятий в России.

60. Методы государственного регулирования научно-технического развития.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ