Источники. Каковы основные принципы регулирования отношений собственности в международном частном праве?

Принципы

Каковы основные принципы регулирования отношений собственности в международном частном праве? К числупринциповправового регулирования отношений собственности с иностранным элементоммогут быть отнесены основные принципы международного частного права:

· принцип национального режима,

· принцип наибольшего благоприятствования,

· принцип взаимности (1189 ГК РФ),

· принцип права на применение реторсий (1194 ГК РФ).

Под принципом национального режима понимается приравнивание иностранных лиц в том, что касается их прав и обязанностей, к отечественным лицам. От национального режима следует отличать режим наибольшего благоприятствования, в силу которого в одинаковое положение ставятся иностранные лица между собой.

Под взаимностью в международном частном праве понимается предоставление иностранным лицам каких-либо прав и наделение их обязанностями при соблюдении требования, что собственные граждане и организации данного государства будут обеспечены аналогичными правами в иностранном государстве.

Под реторсией в международном частном праве понимаются правомерные принудительные действия государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства, поставившего в дискриминационные условия лиц первого государства. Должны быть именно дискриминационные условия, а не условия для всех.

Римское право не предполагало особый правовой режим для культурных ценностей.

1. Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907, 18 октября: впервые упомянут такой вид имущества, как культурные ценности при его нахождении у частных лиц, его нельзя захватывать, уничтожать, вывозить в ходе ведения войны.

2. Пакт об охране художественных, научных учреждений и исторических памятников 1935, «Пакт Рериха», который был ратифицирован только странами Латинской Америки и США, хотя в нем содержались прогрессивные идеи: определенные объекты, как находящиеся в обороте, так и изъятые из него, не подлежат вывозу или уничтожению (недвижимость должна помечаться специальным знаком, в силу чего бомбардировщики должны воздерживаться от ее уничтожения).

3. Гаагская конвенция о защите культурных объектов 1954 года (универсальная конвенция), первый протокол к которой говорит о добросовестных приобретателях культурных ценностей, вывезенных с оккупированных территорий. Оккупировавшее государство должно принимать всяческие меры, чтобы не допускать вывоз таких объектов с территории оккупированного государства. Все мы знаем, что были очень распространены военные трофеи. Государство должно принимать всяческие меры, дабы препятствовать. Должны быть возвращены все культурные ценности, в том числе и те, что перешли к добросовестному приобретателю. В Конвенции указывается, что последнему должна быть выплачена компенсация, причем не неуправомоченным отчуждателем, не новым собственником, а правительством государства, которое допустило вывоз.

Аналогичное решение содержит закон РФ «О перемещенных культурных ценностях» 1998 года (ст. 9 закона). Процедура заявления соответствующего требования полностью соответствует первому протоколу к конвенции: требование заявляет не лицо, а государство, гражданином которого данное лицо является (далее возникает межправительственное правоотношение). КС РФ указал, что это не препятствует обращению частного лица в суд с таким требованием. Но что это за требование и из чего оно возникает?

К слову, закон 1993 года «О вывозе и ввозе культурных ценностей» устанавливает срок приобретательной давности в 20 лет для движимого имущества (а не 5 как обычно) – ст. 43. При этом, это правило установлено только для физических и юридических лиц.

В 1945 году специальные бригады собирались сбором предметов и вывозом их на территорию СССР. По идее обобранные бюргеры могут получить компенсаторную реституцию. На каком основании СССР стал и стал ли собственником этого привезенного имущества? Это касается вопросов оснований возникновения публичной собственности – что это такое «реализация права на компенсаторную реституцию».

Очевидно для нас, что вряд ли этот способ может быть отнесен к частноправовым, а закон лишь подливают масло в огонь, говоря о возможности приобретения права собственности по давности владения. Это для тех предметов, которые могут быть возвращены, так как для всех остальных законом и так установлена государственная собственность. Но это большой вопрос, на каком основании Россия стала собственником.

КС правильно указал, что если РФ и может стать собственником по давности, то срок должен исчисляться с того момента, как заинтересованные лица узнали о нахождении этих предметов на территории РФ или СССР. С момента опубликования становится известно в специальном издании. Хотя с ГП точки зрения это не совсем верно.

4. Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности1970 года (универсальный характер), посвященная охране объектов в мирное время. Конвенция указывает на наличие «стран-источников» и «стран-рынков культурных ценностей», что недопустимо.

Конвенция накладывает ряд обязательств на государств-участников, и все они были выполнены РФ. Согласно одному из них государство вправе наложить абсолютный запрет вывоза определенных культурных ценностей, что в ряде случае излишне. Можно согласовать вывоз, но государство на границе может «передумать». Так в Италии. А итальянский КС одобряет норму. В Великобритании нужно разрешение на вывоз, а у государства есть срок да изыскание средств для приобретения ценностей, которые хотят вывезти.

При этом конвенция не запретила ввоз объекта на территорию одного государства при отсутствии законного основания (свидетельства) на вывоз данного объекта с территории другого государства (хотя в проекте такая норма была).

Национальное законодательство должно по Конвенции допускать иски государства об истребовании утерянной или украденной вещи даже от добросовестного приобретателя, но при условии выплаты компенсации.

5. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года. Она распространяется на все виды объектов (природные и антропогенные) – наиболее известный документ.

По Конвенции в отношении ряда объектов вводится «наднациональный режим» в силу их особой ценности (например, Мона Лиза). При этом термин «наднационального режима», используемый в юридической литературе, достаточно преувеличен, поскольку конвенция дает право государствам изымать определенные объекты из оборота, предоставляет им судебный иммунитет, но не создает какого-то наднационального режима, позволяющего применять к нарушителям общие санкции.

6. Конвенция УНИДРУА о похищенных и незаконно вывезенных культурных ценностях1995 года (не ратифицирована РФ). Для требования о возврате установлен 50-летний срок с момента похищения (конвенция не имеет обратной силы). Вводится требование должного усердия со стороны владельца культурной ценности по установлению законного владельца (due diligence). Активная позиция владельца вообще часто фигурирует в судебных спорах. Сам владелец должен принимать действия, дабы выяснить, не украдена ли она, не похищена ли.

Дата добавления: 2014-12-24