Референдум как форма совпадения субъекта и объекта власти в современном государстве

Референдум - голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа[54]. В России проводятся референдумы Российской Федерации (всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения), референдумы субъектов РФ (голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ по важным вопросам государственного значения) и местные референдумы - голосование граждан РФ (а при наличии соответствующих международных договоров - также и иностранных граждан) постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения.

Порядок проведения референдумов законодательно закреплен в Конституции: Референдум РФ проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О референдуме РФ» (1995), другими федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002), другими федеральными законами (федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам, в противном случае действует федеральный конституционный закон). Референдум субъекта РФ и местный референдум проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», другими федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а местный референдум - также в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с принципами референдума гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Деятельность комиссий референдума осуществляется открыто и гласно. Эти принципы референдума, аналогичны соответствующим принципам избирательного права, право на участие в референдуме принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом. Референдум назначается и проводится в соответствии с законодательством. Ограничения для вопросов, выносимых на референдум, и обстоятельства, исключающие проведение референдума, устанавливаются Федеральным конституционным законом «О референдуме РФ», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ, имеющим право на участие в референдуме, и иным субъектам. Назначение референдума осуществляется уполномоченным органом государственной власти. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, действует на соответствующей территории и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме может быть отменено или изменено только на новом референдуме или признано недействительном в судебном порядке.
Таким образом, можно сделать вывод: референдум является уникальной формой совпадения субъекта и объекта власти, он гарантирован конституционно

и находит успешную реализацию и применение в современном государстве.

А.В. Серко*

Дата добавления: 2014-12-24