Реформы Октавиана. Военная реформа

Образ правления, установленный Октавианом, принято называть «принципатом». Суть принципата заключается в том, что самодержавная власть императоров, фактически основанная на контроле над армией и преторианской гвардией, которая набиралась императором, оплачивалась им и присягала его дому. Власть юридически была оформлена, как сочетание республиканских магистратур и почестей, причём Август и его разумные преемники старательно избегали одиозных должностей царя, диктатора и не прибегали слишком часто к цензорской власти.

Принципат еще сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики. Собираются народные собрания, заседает сенат. По-прежнему избираются консулы, преторы народные трибуны. Но все это уже не более чем прикрытие постреспубликанского строя.

Император-принцепс, соединяет в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур диктатора, консула, претора, народного трибуна. Император Август, хотя и реформировал комиции в демократическом духе (ликвидировал цензорные разряды, допустил заочное голосование для жителей италийских муниципий), отнял у собраний судебную власть - важнейшую из их белых компетенций, так же и законодательство стало делом принцепса.

Законопроекты, поступавшие в сенат, исходили от принцепса и обеспечивались его авторитетом. В конце концов, возникает не писаное правило «все, что решил принцепс, имеет силу закона». (По словам Тацита, император Август подменял собой не только сенат и магистратуру, но даже законы.)

Оставался сенат, но при Августе он наполнился провинциальной знатью, которая всем была обязана принцепсу. Сенат сделался общеимперским институтом. При всем этом его положение было приниженным, а полномочия – ограниченными. Сосредоточием высших учреждений империи стал «двор» принцепса. Это и императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами.

Армия стала постоянной и наемной. Солдаты служили 30 лет, получали жалованье, а по выходе в отставку - значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался из сенаторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни – центуриона.

Выбор самого принцепса принадлежали сенату, но и это сделалось чистой формальностью. Во многих случаях дело решалось армией. Титул императора обозначал особую личную связь Октавиана с войском, постоянную высшую власть его носителя, включающую в себя не только верховное командование, но и высшее распоряжение всеми военными силами государства. Именно в этом обстоятельстве кроется объяснение чрезвычайных, несовместимых ранее полномочий и самой сути власти Октавиана.[127] Достигнув власти с помощью легионов, Август и в дальнейшем, в течение всего своего правления, опирался на армию. И хотя позднее он проявлял большую осторожность, всячески демонстрируя внешнюю лояльность по отношению к республиканским традициям, войско всегда оставалось главной материальной опорой его власти.

Диктатура римских императоров, начиная с Суллы, носила ярко выра­женный военный характер. Это было совершенно естественно, поскольку их власть непосредственно опиралась на войско. Отсутствие регулярной армии осложняло политику любой диктатуры. Военная диктатура сказалась для Рима тупиковым вариантом развития. Выход из такого положения удалось найти правительству Октавиана Августа, начавшего с проведения комплексной военной реформы. Август, учтя опыт своих предшественников, взял курс на использование армии для формирования устойчивой массовой базы своего режима.

Императорское правительство стремилось сочетать конскрипционную систему с набором добровольцев, что, по его замыслам, должно было обеспечить социальные цели реформы с возможностью быстрого пополнения армии и случае необходимости. Те же цели преследовало и введение нового порядка финансирования армии: установление стабильного жалованья в сочетании с образованием специальной "пенсионной кассы" должно было обеспечить политическую благонадежность солдатской массы.

Дата добавления: 2014-12-24