Финансово-экономическая основа МСУ

Необходимым условием жизнеспособности МСУ является наличие достаточной экономической и финансовой базы для его осуществления.

Конституция Российской Федерации закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила ОМСУ правом на самостоятельное управление этой собственностью.

Экономическую основу МСУ в соответствии со ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составляют:

– муниципальная собственность;

– средства местных бюджетов;

– имущественные права муниципальных образований.

Согласно ст. 215 ГК Российской Федерации под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Состав муниципальной собственности определен ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 50 этого Закона, сюда входят:

– средства местного бюджета;

– муниципальные внебюджетные фонды;

– имущество органов местного самоуправления;

– муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

– другое движимое и недвижимое имущество.

Формирование муниципальной собственности осуществляется путем разграничения собственности, приватизации, создания новых объектов, передачи, приобретения в результате купли-продажи, дарения, наследства и т. д.

Финансовую основу МСУ составляют местные финансы, т.е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя:

– средства местного бюджета;

– государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие ОМСУ;

– другие финансовые средства (Муниципальные внебюджетные фонды являются одним из составных элементов местных финансов. Они образуются для формирования денежных средств, направляемых на решение задач местного значения).

Внебюджетные фонды формируются:

1) из добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций;

2) штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, возмещающих причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранительных и оздоровительных мероприятий;

3) штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, другие нарушения соответствующего законодательства по охране этих объектов, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию объектов историко-культурного наследия.

Дата добавления: 2014-12-25