Питання 21. Визначити державне управління як різновид соціального

Як уже зазначалося, державне управління є одним із ключових складових предмета адміністративного права. Беручи до уваги триваюче оновлення українського адміністративного права, його методологічних і фактичних засад, все ж необхідно зазначити таке. Зміна «державоцентристської» ідеології на «людиноцентристську», пріоритет служіння з боку держави людині (публічно-сервісна діяльність) - це, безумовно, позитивні демократичні досягнення як українського суспільства, так і правового наукового усвідомлення вказаних досягнень. Водночас необхідно зазначити, що державне управління в економічній, соціально-культурній, адміністративно-політичній сферах життя суспільства з порядку денного адміністративного права не може бути зняте. Попри всі позитивні досягнення державотворення та правотворення в Україні останніх десяти-п'ятнадцяти років, реальний стан справ, практика західних розвинених країн свідчать про неможливість обійтися без публічного управління. Можуть змінюватися пріоритети, ступінь прояву того чи іншого аспекту управління з боку держави, але як явище в суспільному житті, як складова предмета адміністративного права, державне управління не повинно визивати ніяких сумнівів.

Затребуваність часом публічного управління може бути проілюстрована через показ його основних функцій. Саме так можна уявити напрями діяльності в державі, що реалізуються шляхом публічного управління. Тож основними функціями публічного управління є:

сприяння забезпеченню прав, свобод і законних інтересів громадян;

забезпечення стабільності всередині країни та побудова позитивного іміджу держави за кордоном;

стратегічне планування розвитку галузей суспільного життя та країни в цілому;

регулювання за допомоги нормативно-правових актів та інших чинників суспільних відносин;

координація діяльності різних державних органів та органі­зацій з метою досягнення найбільш ефективної діяльності та досягнення позитивних загальнодержавних результатів;

здійснення контролю та нагляду за станом справ у різних сферах суспільного життя через установлення відповідності визначеним у державі стандартам, правилам, регламентам.

Говорячи про такий різновид соціального управління як державне управління, відразу необхідно вказати, що в ньому реалізується потужний вплив держави (перш за все владний вплив). Основна характеристика публічного управління полягає в тому, що управлінські дії держави легітимні, а невиконання тих чи інших завдань, що лежать в основі управлінського впливу, приводить до можливості застосування примусу (знову ж таки на легітимній основі).

У сьогоднішній науці адміністративного права продовжують існувати два підходи щодо тлумачення феномена публічного управління. Мова йде про широке та вузьке розуміння публічного управління.

Дата добавления: 2014-12-25