При цьому культивування рослин виду мак снотворний для ви-

Рослин

Карантинний режим як прояв особливого режиму захисту

Природного середовища.

Серед заходів захисту рослин слід виділити особливий каран-

тинний режим, спрямований на запобігання занесенню та поширенню

відсутніх на території України регульованих шкідливих організмів. Як

правило, такі організми заносяться в Україну із-за кордону і виявля-

ються шляхом проведення фітосанітарного контролю на митному ко-

рдоні. Таким чином, карантинний режим належить до митних техніч-

них бар'єрів у зовнішньоекономічній діяльності. Взагалі за своїм зна-

ченням карантинний режим є особливим режимом захисту рослин.

Врегульовує відносини з карантинного захисту рослин Закон

України «Про карантин рослин» від 30 червня 1993 р. (у редакції За-

кону від 19 січня 2006 р. № 3369-ІУ). Карантином є утримання об'єк-

тів регулювання у визначених місцях для проведення їх моніторингу

або подальшого інспектування, фітосанітарної експертизи та обробки.

При цьому фітосанітарною експертизою є перевірка та аналіз

об'єктів регулювання в лабораторних умовах на предмет наявності або

відсутності регульованих шкідливих організмів, а інспектуванням —

візуальна перевірка об'єктів регулювання для визначення наявності

регульованих шкідливих організмів та/або відповідності фітосанітар-

ним правилам. До шкідливих організмів належать будь-який вид,

штам або біотип рослин, тварин, патогенний агент, шкідливий для ро-

слин чи продуктів рослинного походження, у тому числі комахи, клі-

щі, грибки, бактерії, віруси, нематоди та бур'яни.

Державне управління у сфері карантину рослин здійснюється

Кабінетом Міністрів України, Міністерством аграрної політики Укра-

їни, органами Державної служби з карантину рослин України, яка діє

на основі Положення, затвердженого наказом Мінагрополітики Украї-

ни від 8 травня 2007 р. № 310, зареєстрованого в Міністерстві юстиції

України 24 травня 2007 р. за № 532/13799.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про карантин рослин»,

а також п. 67 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів

господарської діяльності» проведення знезараження підкарантинних

матеріалів та об'єктів підлягає ліцензуванню. Згідно із п. 1 Переліку

органів ліцензування, затвердженого постановою кабінету Міністрів

України від 14 листопада 2000 р. № 1698, органом ліцензування ви-

значено Мінагрополітики України.

Загальні засади процедури проведення фумігації (знезараження)

встановлює відповідний Порядок, затверджений постановою Кабінету

Міністрів України від 12 травня 2007 р. № 705. Поряд із цим існують

акти, що врегульовують процедуру фумігації окремих культур, напри-

клад Інструкція із знезараження плодів цитрусових від середземно-

морської плодової мухи методом рефрижерації, затверджена наказом

Головної державної інспекції з карантину рослин України від 18 бере-

зня 2003 р. № 40, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 кві-

тня 2003 р. за №250/7571.

Важливе значення у боротьбі з карантинними організмами віді-

грає фітосанітарний контроль за переміщенням рослинницької проду-

кції як із-за кордону, так і всередині країни. Правовою основою такого

контролю є Правила перевезення вантажів, які підлягають фітосаніта-

рному контролю, затверджені наказом Міністерства транспорту Укра-

їни від 21 листопада 2000 р. № 644, зареєстровані в Міністерстві юс-

тиції України 24 листопада 2000 р. за № 873/5094, а також Фітосаніта-

рні правила ввезення з-за кордону, перевезення в межах країни, тран-

зиту, експорту, порядку переробки та реалізації підкарантинних мате-

ріалів, затверджені наказом Міністерства аграрної політики України

23 липня 2005 р. № 414, зареєстровані у Міністерстві юстиції України

29 вересня 2005 р. за № 1121/11401.

6. Правові аспекти вирощування наркотичних рослин

У сільському господарстві України вирощується досить доступ-

на для споживачів наркосировина — мак снотворний і коноплі, з

яких виготовляють наркотичні засоби. Найбільш поширене незаконне

вирощування маку снотворного має місце в західних, а конопель — у

південних областях. Такий стан висуває об'єктивну необхідність вста-

новлення особливого режиму виробництва продукції рослинного по-

ходження, що містить наркотичні речовини.

Правовий режим виробництва і обігу наркотичних засобів і ре-

човин в Україні встановлено на законодавчому рівні Законом України

«Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 22

грудня 2006 р. При цьому наркотичні засоби визначаються як речови-

ни природні чи синтетичні, препарати, рослини, включені до Переліку

наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердже-

ного постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. за №

770 (далі — Перелік). Прекурсорами є речовини, які використовуются

для виробництва і виготовлення наркотичних засобів.

Відповідно до п. 23 ст. 9 Закону України «Про ліцензування пе-

вних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000 р. діяльність,

пов'язана з культивуванням та використанням чи реалізацією рослин,

включених до таблиці №1 Переліку, підлягає ліцензуванню. Згідно зі

списком № 3 таблиці №1 зазначеного Переліку такими рослинами, що

містять наркотичні речовини, є «мак опійний, снотворний» (у тому

числі олійний та інші, що містять опій) та «коноплі» будь-якого виду.

робництва насіння допускається лише за умови використання насіння,

зібраного із сортів рослин, у висушеній соломі яких вміст морфіну не

перевищував 0,15 відсотка. Щодо коноплі існує вимога, щоб вміст те-

трагідроканнабінолу не перевищував 0,15 відсотка.

Основним правовим регулятором діяльності з вирощування нар-

котичних рослин є Порядок провадження діяльності, пов'язаної з обі-

гом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та ко-

нтролю за їх обігом, затверджений постановою Кабінету Міністрів

України від 3 червня 2009 р. № 589. Насамперед, встановлюється ви-

мога щодо ліцензування цієї діяльності.

Також суб'єкти господарювання під час провадження зазначеної

діяльності повинні забезпечити виконання умов для запобігання роз-

краданню наркотичних рослин, визначених постановою Кабінету Мі-

ністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1026. Під час збирання

врожаю маку знищення їх пожнивних залишків здійснюється суб'єк-

том господарювання шляхом подрібнення і розкидання, після чого

Дата добавления: 2014-12-25