За формою бюджетний контроль поділяється на попередній, поточний та подальший або остаточний

У статті 19 Бюджетного кодексу визначено, що на всіх стадіях бюджетного процесу в Україні здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів.

Органи державного фінансового контролю в Україні.

Систему органів державного фінансового контролю доречно відповідно до Конституції України розглянути у вигляді двох під­систем. До першої належать органи загальнодержавного контро­лю, до другої підсистеми - суб'єкти спеціального контролю, яким повноваження контролю делеговані суб'єктами першої підсистеми.

Першим законодавчим актом України, який встановив засади для створення системи державного контролю в бюджетній сфері став Бюджетний кодекс. Цей документ не тільки функціонально поєднав між собою всі стадії бюджетного процесу, а й визначив загальну схему контролю над бюджетними ресурсами в контексті бюджетного процесу. Бюджетним кодексом передбачається конт­роль за дотриманням бюджетного законодавства та правові норми відповідальності за бюджетні правопорушення суб'єктами контро­льних повноважень.

Крім вищеназваних документів повноваження органів держа­вного фінансового контролю регламентуються зако­нами, Указами ПУ та нормативно-правовими ак­тами:

v Положенням „Про Міністерство фінансів України";

v Положенням „Про Державне казначейство";

v Законом України „ Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні";

v Законом України „Про державну податкову службу в Укра­їні";

v Указами Президента України „Про посилення контролю за надходженням податків та інших обов'язкових платежів до Дер­жавного бюджету України і внесків до державних цільових фон­дів", „Про заходи щодо зміцнення фінансової дисципліни при ви­конанні Державного бюджету України", „Про зміцнення фінансо­вої дисципліни та запобігання правопорушенням у бюджетній сфе­рі", „Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи";

v Стандартами державного фінансового контролю за викорис­танням бюджетних коштів, державного і комунального майна;- Стандартом Рахункової палати про порядок підготовки і проведення перевірок та оформлення їх результатів;

v іншими нормативними актами.

Верховна Рада України здійснює загальний постійний конт­роль за виконанням Державного бюджету та найважливіших зага­льнодержавних програм економічного, соціального і національно-культурного розвитку України як безпосередньо, заслуховуючи доповіді Кабінету Міністрів, так і через постійні комісії відповід­но до їх компетенції.

Міністерство фінансів щомісяця надсилає постійній комісії з питань бюджету необхідну інформацію про стан бюджету і його виконання.

Для контролю виконання Державного бюджету на засіданні Верховної Ради двічі на рік: у липні і грудні заслуховується допо­відь Уряду, за результатами обговорення якої приймається поста­нова про затвердження доповіді. У разі незатвердження доповіді Уряду постійна комісія з питань бюджету може запропонувати Верховній Раді прийняти закон про внесення змін і доповнень до закону про Державний бюджет.

Контроль виконання бюджету відповідно до схваленої бю­джетної політики здійснюється постійними комісіями чотири рази протягом терміну його виконання: у квітні, липні, жовтні та січні.

До повноважень Комітету Верховної Ради України з пи­тань бюджету з контролю за дотриманням бюджетного законодав­ства належить:

v контроль за відповідністю поданого Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України основ­ним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний пе­ріод та підготовка відповідного висновку;

v контроль за відповідністю законопроектів, поданих на роз­гляд Верховній Раді України, бюджетному законодавству.

У статті 110 наведені повноваження Рахункової палати з контролю за дотриманням бюджетного законодавства, до яких на­лежать контрольні заходи:

ü за використанням коштів Державного бюджету України відповідно до закону про Державний бюджет України;

ü за утворенням, обслуговуванням і погашенням державного боргу України;- за ефективністю використання та управління коштами Державного бюджету України;

ü за використанням бюджетних коштів у частині фінансуван­ня повноважень місцевих державних адміністрацій та делегованих місцевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої вла­ди з доходів і видатків.

Міністерство фінансів України відповідно до повноважень, передбачених статтею 111 Бюджетного кодексу, здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюдже­тного процесу як стосовно Державного бюджету, так і місцевих бю­джетів, якщо інше не передбачено законодавством України.

Державне казначейство України наділено наступними по­вноваженнями з контролю за дотриманням бюджетного законо­давства:

Ø здійснює бухгалтерський облік всіх надходжень та витрат Державного бюджету України;

Ø встановлює єдині правила ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів, видає інструкції з цих питань та здійснює контроль за їх дотриманням;

Ø здійснює контроль за відповідністю платежів взятим зобо­в'язанням та бюджетним асигнуванням.

3. Види, форми та методи державного фінансового контролю у бюджетній сфері.

Під формою фінансового контролю розуміють конкретне вираження й організацію контрольних дій відповідно до основних стадій бюджетного процесу.

Попередній контроль передує здійсненню операцій зфінан­совими ресурсами і включає:

1) контроль відповідності бюджетної політики національним інтересам та наміченим цілям;

2) контроль ефективності показників бюджетних програм;

3) аналіз виконання бюджету попередніх періодів та здійс­нення рекомендацій щодо виявлення бюджетних резервів;

4) контроль за встановленими нормами соціального забезпе­чення.

Поточний контроль здійснюється безпосередньо під час проведення операцій з фінансовими ресурсами.

Подальший контроль (остаточний, ретроспективний) здійс­нюється після завершення операцій з фінансовими ресурсами.

Дата добавления: 2014-12-26