Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Правовой статус туриста и международного путешественника




Точное определение понятия «туризм» имеет не только терминологическое, но и экономическое значение, так как международными договорами и национальным законодательством предусмотрена государственная поддержка туристической деятельности как приоритетной отрасли экономики путем создания благоприятных условий для ее развития. Это определение должно также быть увязано с юридическим оформлением отношений, возникающих при туризме, формы которых определены внутригосударственным законодательством.

В практике международных отношений туризм определяется как общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях и, (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время, или в профессионально–деловых целях без оплаты в месте временного пребывания.

Турист – временный посетитель, находящийся в посещаемой стране по меньшей мере 24 часа и путешествующий при этом ради удовольствия (отдых, отпуск, оздоровление, образование, религия, спорт) или с деловыми целями (включая командировки, поездки по семейным обстоятельствам и участие в конференциях) 1.

Комитет экспертов Лиги Наций еще в 1937 г. принял рекомендацию, согласно которой туристом можно считать всякого, кто находится не менее 24 часов в стране, в которой он не живет.

В Конвенции о таможенных льготах для туристов 1954 г. сформулировано общее понятие «турист». Оно означает любое лицо, независимо от расы, пола, языка и религии, которое вступает на территорию какого–либо государства, кроме того, в котором это лицо обычно проживает и остается там не менее 24 часов и не более шести месяцев в течение любого 12–месячного периода с дозволенной целью, кроме цели

1 Краткий словарь международной туристской терминологии. — М., 2000. — С. 40.

иммигрировать, т. е. по семейным обстоятельствам или с целью туризма, развлечения, спорта, лечения, учебы, религиозного паломничества или с деловыми целями 1. Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО) в 1959 г. принял рекомендацию, позволяющую отличать от туристской поездки путешествия со следующими целями: государственная служба (визиты государственных деятелей, парламентские, правительственные делегации, дипломатические, торговые

миссии и т. п.), научные экспедиции (географические, экономические, арктические, антарктические и др.).

В дальнейшем Римская дипломатическая конференция ООН по туризму и международным путешествиям 1963 г. сформулировала в заключительном документе определение временных посетителей, к которым относятся турист и экскурсант.

Временным посетителем признается любое лицо, посещающее другую страну, помимо той, которая является его обычным местом жительства, по любой причине, за исключением занятия профессиональной деятельностью, вознаграждаемой в посещаемой стране.

Туристами предложено считать временных посетителей, находящихся в посещаемой стране по меньшей мере 24 часа ради удовольствия, отдыха, отпуска, оздоровления, образования, по религиозным мотивам, спорта, с деловыми намерениями, по семейным обстоятельствам, в командировках, для участия в конференциях.

Экскурсантами считаются временные посетители, прибывшие в посещаемую страну менее чем на 24 часа (включая круизных туристов).

Международной конвенцией по контракту на путешествие 1970 г. (ст. 1,7) правовой статус путешественника предоставляется любому лицу, которое заключило с организатором путешествия контракт на путешествие и оплатило его стоимость.

Таким образом, основные международные документы и конвенции, а также серия межправительственных договоров, заключенных государствами в области туризма, таких, как Соглашение между правительством Федеративной Республики Бразилии и правительством Республики Колумбии по туризму11, Соглашение по туристскому сотрудничеству между правительствами Французской Республики и Республики Ирак12, Соглашение между Бразилией и Соединенными Штатами Мексики, относящееся к сотрудничеству в области туризма13, Договор между Со-

1 См.: Международный туризм: Правовые акты /Сост. Н.И.Волошин.— М.: Финансы и статистика, 2000.—С.284.

11 Сборник договоров ООН. Т. 1333. 1983. — С. 75.

12 Сборник договоров ООН. Т. 1331. 1983. — С. 99.

13 Сборник договоров ООН. Т. 1198. 1980. — С. 402.

единенными Штатами Америки и Мексикой в области туризма14 и др. сформулировали основы правового статуса временного посетителя, который распространяется на туриста, путешественника и экскурсанта.

Общим квалификационным положением правового статуса временного посетителя является заключение договора (контракта) на услуги туристской программы или путешествия и оплату стоимости контракта или тура.

Положения проекта Будапештской конвенции по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний 1989 г. в соответствии со ст. 4 применяются к любому лицу:

а) которое намеревается отправиться или отправляется в страну, не являющуюся его обычным местом проживания;

б) основная цель которого – туристическая поездка или пребывание в другой стране продолжительностью не более трех месяцев;

в) которое не будет заниматься какой–либо оплачиваемой деятельностью в стране посещения;

г) которое по завершении вышеупомянутой туристской поездки или пребывания обязательно покинет страну посещения.

Туристская поездка – туристский маршрут физического лица по заключенному и оплаченному им контракту туристского агентства.

Туристское пребывание означает путешествие физического лица по заключенному и оплаченному им контракту.

Следовательно, туристом признается любое физическое лицо, заключившее с агентством путешествий контракт на туристскую поездку и оплатившее ее стоимость и совершающее поездку в любой город или страну, помимо его постоянного места проживания и занятия профессиональной деятельностью, оплачиваемой в посещаемом городе или стране.

Путешественником считается физическое лицо, заключившее с агентством путешествий контракт на путешествие, оплатившее его стоимость и совершающее туристское пребывание в любом месте, помимо

его домициля (постоянного места жительства), и с любыми целями, помимо занятия профессиональной деятельностью, вознаграждаемой в посещаемой стране.

Экскурсантом признается любое физическое лицо, заключившее контракт на экскурсию на время до 24 часов с агентством путешествий и оплатившее ее стоимость.

Турист, путешественник и экскурсант – это временные посетители, на которых не распространяется режим иностранцев.

14 Сборник договоров ООН. Т. 1168. 1980. — С. 211.

Правовой статус туриста, путешественника и экскурсанта определяется международными многосторонними договорами (конвенциями) и договорами (соглашениями), заключенными государствами на двусторонней договорной основе.

В юридическом смысле выделяется категория «иностранного туриста», который не является «иностранцем». Это гость, временный посетитель, экскурсант, к тому же весьма желаемый, поскольку он расплачивается валютой за невалютное обслуживание. В силу этого совокупность прав и обязанностей иностранного туриста заслуживает быть выделенной в самостоятельный «статус международного туриста»15. Такой статус с развитием институтов, регулирующих международные туристические связи, определяется признанными международными туристскими конвенциями, заключенными в рамках ООН: подписаны многочисленные двусторонние межгосударственные соглашения по вопросам туристского обмена16.

На практике сегодня предлагаются шоп–туры, бизнес–туры, туры за автомобилями, на учебу, на лечение и т. п. Представляется, что все подобные поездки могут именоваться турами, туризмом только в том

случае, когда они оформлены как путешествия в соответствии с требованиями международного и национального законодательства, т. е., в частности, имеются туристские путевки установленного образца и договор об оказании туруслуг с организацией (индивидуальным предпринимателем), имеющей лицензию на занятие туристической деятельностью.

Без указанного оформления все предлагаемые "туры" должны рассматриваться как транспортные, гостиничные, образовательные и другие услуги, а организации, их оказывающие, не как туристические, а как оказывающие соответствующие услуги (если у них имеется в необходимых случаях лицензия на занятие соответствующей деятельностью).

Национальное законодательство. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет туризм как «временные выезды (путешествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально–деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой в стране временного пребывания деятельностью», а туристскую индустрию как «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуще

1 5 Соколов Ю. Н. Международный туризм и его правовое регулировании. — М, 1967.

1 6 См.: Борисов К. Г. Международно—правовые основы международного туризма // Советскоегосударство и право. — 1965. — № 7.

ствляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги гидов–переводчиков». Под туристской деятельностью понимается туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Под гостиничной деятельностью в России понимается деятельность юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое–либо коллективное средство размещения (вместимостью не менее 10 номеров), по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан.

Экскурсионная деятельность – деятельность по организации ознакомления путешественников с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает предоставление услуг размещения (ночевку).

 

Туризм подазделяется на типы и категории. Существуют три типа туризма: внутренний, въездной и выездной. Категории туризма включают международный и национальный туризм, а также туризм в пределах страны. Ночующие посетители считаются туристами, а однодневные посетители – экскурсантами. В качестве экскурсантов выступают и туристы, прибывшие в страну на круизном судне, если они не используют для ночевки местные средства размещения.

По российскому законодательству турист – это гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания (в период от 24 ч до 6мес. подряд, или осуществляющий не менее одной ночевки), но без занятия оплачиваемой в этом месте деятельностью. При этом туризм также подразделяется на внутренний, выездной, въездной, а также социальный и самодеятельный. Туризм внутренний – путешествия по стране лиц, постоянно проживающих в ней. Туризм выездной – путешествия

лиц, постоянно проживающих в России, в другую страну, а туризм въездной – путешествия по России лиц, проживающих постоянно в других странах

Потребление в туризме определяется как стоимость туристских продуктов (товаров и услуг), используемых для непосредственного удовлетворения потребностей туриста или экскурсанта. Сюда относятся расходы посетителя на пакет услуг (турпродукт) или отдельные расходы на размещение, питание и напитки, транспорт, досуг, отдых, культурные, спортивные, экскурсионные и другие мероприятия, а также на покупки в месте пребывания и прочие расходы.

Под туристским продуктом (турпродуктом) понимается совокупность вещественных (товара) и невещественных (услуги) потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих в период его туристского путешествия (поездки) и вызванных именно этим путешествием. В законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт определяется как «право на тур, предназначенное для реализации туристу», а «тур – комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов–переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия».

Под туристским товаром понимается продукт труда производственных сфер деятельности, созданный для продажи и предназначенный для использования преимущественно туристами или экскурсантами.

Туристская услуга – деятельность предприятий, организаций, учреждений или граждан–предпринимателей по удовлетворению потребностей посетителей в путешествиях, отдыхе или экскурсиях.

Туристские товары и услуги включают комплексные поездки – пакеты услуг, услуги размещения, питания, транспортные услуги, культурные, спортивные, рекреационные, экскурсионные и другие, в

том числе специальные услуги, туристские товары и сувениры, потребляемые в месте пребывания (карты, схемы, очки от солнца, рюкзаки и прочее).

Пакеты услуг (туры) состоят:

• из услуг размещения;

• услуг питания (включая напитки);

• услуг транспорта;

• трансфера (встреч, проводов, доставки багажа и туриста до места проживания);

• организации и оказания экскурсионных, рекреационных, культурных и спортивных услуг;

• услуг по организации посещения магазинов;

•прочих услуг (оформления паспортов, виз, медицинских и ветеринарных сертификатов, проката автомобилей, страхования и др.).

Туристские услуги при этом делятся на основные (включенные в договор и оплаченные посетителем) и дополнительные (оплачиваемые в момент потребления во время путешествия или в месте пребывания).




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-04-24; Просмотров: 1210; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.024 сек.