Организационно-правовые преобразования в административной и бюджетной реформах

Связь административной и бюджетной реформ.

В России:

-административная

-бюджетная реформы

-муниципальная

идут в настоящее время.

Временной интервал между административной и бюджетной реформой 4 года.

Административная реформа—это изменение административного менеджмента в государственной службе.

Бюджетная основана на БК РФ.

Идут параллельно, но тесно связаны идеями результативного управления и результативного государства.

Связаны в областях:

1. переход на принципы БОР

2. предполагают применение метода аутосорсинга (краутосорсинга)

Аутосорсинг—передача функций государства коммерческим, либо НКО (передача соответственно денег).

3. обеспечение прозрачности власти

4. организационно-правовые преобразования государственных и муниципальных предприятий и учреждений

5. четкое определение обязательств государства перед населением через новые институты:

-реестр услуг органов власти

-реестр услуг подведомственных им учреждений

-через стандарты услуг органами исполнительной власти

-стандарты услуг подведомственным им учреждениям

-административные регламенты исполнительных органов власти

-государственные задания на оказание услуг

Тесная связь РЭ и РК—это ярко видно.

Преобразование в госсекторе экономики.

ГУП(МУП) -> ОАО (100% гос-ва)

государственные (муниципальные) унитарные предприятия

ГУ(МУ)-> ГНО(МНО)

Государственные (муниципальные) некоммерческие организации

Сущность перехода: у ГУПа имущество находится на праве хозяйственного ведение (не в собственности), у ГУ(МУ) на праве оперативного управления. ->Передача имущества на праве собственности.

Взамен был принят специальный закон ФЗ № 83 «О внесении изменений в отдельные акты, в связи с изменением положения ГУ». С 1.01.2011 до 01.07.2012 переходный период, в стадии введения. Требует внесения поправок в 40 законодательных актов. Реорганизация 330 тысяч организаций. Собственность остается в оперативном управлении учреждений и не переходит.

Осуществляется путем изменения типа учреждений:

-казенные

-бюджетные новые типы

-автономные

=> свобода управления имуществом.

Казенные—военные учреждения, тюрьмы, психбольницы и т.п. Не могут заниматься коммерческой деятельностью.

Автономные учреждения—имеют наивысшую свободу, близки к автономным учреждениям, создаваемых по закону о НКО.

В процессе реформы осуществляется уход от сметного финансирования к субсидированию. Параллельно с государственным заданием вводятся стандарты оказания государственных услуг. Все финансирование осуществляется через государственное задание.

ФЗ №83 вызывает нарекания из-за чрезмерной коммерциализации социальной сферы.

Дата добавления: 2015-04-29