Государственное управление в период образования и развития абсолютной монархии (вторая половина XVII - XVIII вв.)

Абсолютизмом называется неограниченная монархия при которой верховная

власть всецело и нераздельно принадлежит царю. При абсолютной монархии царю

безраздельно принадлежит вся полнота государственной власти в стране. Его власть не

ограничивается никаким органом, он ни перед кем не отвечает и никому в своей

деятельности не подконтролен. Таким образом, абсолютная монархия представляет собой

государственную форму диктатуры класса феодалов.

§ 1. Создание абсолютной монархии

Для возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических,

социальных, политических предпосылок. Возникновение абсолютной монархии относится

ко второй половине XVII в. В это время происходит фактическое слияние областей,

земель и княжеств в одно целое. Происходит концентрирование небольших местных

рынков в один всероссийский рынок. В это время возникают буржуазные отношения,

возрастает роль посадского населения в политической жизни страны, появляются первые

мануфактуры.

В начальный период становления абсолютизма в России монарх в борьбе с

боярской аристократией опирается на верхушку посада. И посад пока доволен царем,

поскольку Соборное Уложение 1649 г. выполнило требование посада о ликвидации

основных посадских конкурентов – "белых" слобод, принадлежавших светским и

духовным феодалам. 36

Царь выполнил и другое требование – ограничил права иноземных купцов. Таким

образом, русское купечество было заинтересовано в становлении абсолютизма в России.

Хотя в этот период и происходит процесс зарождение буржуазных отношений,

основы феодализма еще не были подорваны. Господствующей системой продолжает

оставаться феодальное хозяйство. Однако оно все больше было вынуждено

приспосабливаться к рынку и товарно-денежным отношениям. В XVIII в. происходит

возрастание роли поместного хозяйства в экономике страны и подъем политического

значения дворянства. В период становления абсолютизма монарх опирался на дворян в

борьбе с боярской и церковной оппозицией, выступавшей против усиления царской

власти.

Абсолютизм в России возник во второй половине XVII в., когда перестали

созываться Земские Соборы, ограничивающие власть царя. Укреплялась приказная

система управления, непосредственно подчиненная царю. В конце XVII в. было создано

постоянное царское войско. Царь приобрел значительную финансовую

самостоятельность, получая доходы от своих вотчин, сбора подати покоренных народов,

от таможенных сборов, возросших в связи с развитием торговли. Эти налоги, а также

царская монополия на изготовление и продажу водки, пива, меда давала царю

возможность содержать огромный государственный аппарат.

С ослаблением экономической и политической роли бояр снизилось значение

Боярской Думы. Состав ее стал пополняться дворянами. Особое значение приобретает

тайная, или ближняя дума из небольшого числа близких царю лиц. Об упадке Боярской

Думы свидетельствует и резкое увеличение числа именных указов, изданных царем без

совещания с Думой. Так, царь Алексей Михайлович издал 588 именных указов, в то время

как указов, одобренных Думой, насчитывается лишь 49. Происходит интенсивный

процесс подчинения церкви государству.

Окончательно абсолютизм оформляется в первой четверти ХVII в. при Петре I. В

первые годы царствования Петра I Боярская Дума формально существовала, но никакой

власти не имела, сократилось и число ее членов. В 1701 г. функции Думы перешли к

"Ближней канцелярии", объединявшей работу важнейших государственных органов. Лица

состоявшие в Думе, именовались министрами, а совет министров получил название

консилия министров, и число членов консилии колебалось от 8 до 14 человек.

С учреждением в феврале 1711г. Сената окончательно перестала функционировать

Боярская Дума - последний гос. орган, который ограничивал власть монарха.

В первой половине ХVIII в. был создан бюрократический государственный

аппарат, а также регулярная постоянная армия, подчиненная царю.

В начале ХVIII в. абсолютная монархия получила законодательное закрепление. В

частности, в Воинском уставе 1716г. говорилось: "его величество есть самовластный

Монарх, никому на свете о своих делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет"

и т.д.

В октябре 1721г. в связи с блестящей победой России в Северной войне, Сенат и

Духовный Синод преподнесли Петру I титул "Отец Отечества, Император

Всероссийский". Россия становится империей.

За 250 лет существования абсолютизма в России можно выделить 5 основных

этапов развития.

1) абсолютная монархия второй половины ХVII в. с Боярской думой и Боярской

аристократией.

2) Чиновничья -дворянская монархия ХVIII в.

3) Абсолютная монархия первой половины ХIХ в. до реформы 1861г.

4) Абсолютная монархия 1861 - 1904гг., когда самодержавие сделало шаг в

направлении к буржуазной монархии.

5) 1905 - февраль 1917 - абсолютизм сменяется буржуазной монархией. 37

Дата добавления: 2015-04-29