Основные направления реформирования политической системы

(демократизация государственного управления)

Возрождение прежних институ- тов власти, долгое время лишенных былого значения. Новая организа- ция центральных органов власти

Политический плюрализм, возрождение общественных организаций и отказ от одно- партийной системы

Создание право- вого государст- ва, базирующе- гося на принци- пах разделения властей, парла- ментаризме, приоритете прав человека

Обновление в новых условиях федеративного устройства, новые взаимоот- ношения центра и республик в условиях демо- кратии

Создание правового государства с главенством закона и при-
оритетом прав человека требовало изменения старого законода-
тельства. Были приняты новые законы:

• о праве граждан на судебное обжалование действия адми-
нистрации;

• о свободе прессы и средств массовой информации;

• об общественных организациях;

• о въезде и выезде из СССР.

Пересмотрено уголовное законодательство: отменены статьи
за «антисоветскую пропаганду», санкции в отношении религии.

Благодаря закону об общественных организациях появилось
огромное количество комитетов, групп, народных фронтов и об-
щественных фондов. Однако доминирующее положение КПСС
делало невозможным сколько-нибудь заметную конкуренцию
с ней новых партий. В 1988 г. выдвинутый на XIX партийной конференции проект реформы центральных органов власти был принят Верховным Советом СССР. Вводилась двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов СССР (2250 депутатов) с 5-летним сроком полномочий и Верховный Совет СССР (544 депутата). Выборы депутатов на съезд впервые происходили На альтернативной основе тайного прямого всеобщего голосования, причем

1500 депутатов избирались населением, а 750 — партией, проф-
союзами и общественными организациями Съезд избирал из сво-
его состава Верховный Совет СССР. / съезд народных депутатов (1989 г.) положил начало столкновению между радикально настроенными депутатами и большинством съезда во главе с М. Горбачевым. На съезде
сформировалась оппозиция, лидерами которой стали правоза-
щитник А. Сахаров и бывший секретарь Московского горкома
КПСС Б. Ельцин, снятый с должности в конце 1987 г. за ради-
кальный «уклон». Оппозиция осудила систему выборов и их ре-
зультаты. Опираясь на поддержку наиболее популярных средств
массовой информации (газеты «Аргументы и факты», «Москов-
ский комсомолец», журнал «Огонек», телевизионная программа
«Взгляд»), радикалы начали активную пропаганду своих взгля-
дов. Суть этих взглядов составляла предложенная радикалами по-
литическая реформа, основные положения которой включали:

• введение не только представительной, но и прямой демо-
кратии в виде периодически проводимых референдумов;

• избрание главы государства — президента — прямым тай-
ным всеобщим голосованием;

• введение особой процедуры выражения недоверия прези-
денту — импичмента;

• отмену 6-й статьи Конституции 1977 г., утверждавшей «ру-
ководящую и направляющую роль КПСС» в советском об-
ществе и государстве;

• введение многопартийности и политического плюрализма.
В экономической сфере их предложения сводились:

• к быстрому введению рыночных отношений;

• либерализации цен;

• внедрению в экономику тех видов собственности, которые
признаны наиболее эффективными, т. е. частной собствен-
ности.

В вопросе национальной политики:

• образование нового федеративного государства на добро вольной основе с широкими правами субъектов Федерации. В декабре 1989 г. собрался // съезд народных депутатов СССР, на котором радикальная оппозиция добилась обещания М. Горбачева в ближайшее время принять новую демократическую платформу КПСС с признанием многопартийности, политического плюрализма, а в экономической сфере — смешанной формы экономики и разнообразия форм собственности. Было также принято решение о введении в стране новой должности Президента СССР.

В марте 1990 г. Ill съезд народных депутатов СССР отме-
нил статью 6 Конституции и ввел должность президента. Новая
реформа вызвала критику теперь уже как слева, так и справа.
Для консерваторов, представлявших собой партийную элиту
с пошатнувшимся в новых условиях положением, нежелатель-
ным было сосредоточение власти в руках президента, для ра-
дикалов неудовлетворительным был сам способ его избрания.
Радикалы настаивали на всеобщем голосовании при избрании
главы государства. Однако умеренное большинство высказалось
за избрание президента съездом. Первым (и последним) прези-
дентом СССР стал М. Горбачев. Однако его избрание отразило
резкое снижение популярности этого политика в стране. На са-
мом съезде за него проголосовало не более 60% депутатов.

Тем временем экономическое положение в стране продолжа-
ло ухудшаться: с прилавков исчезли самые необходимые това-
ры, усилилась инфляция. При экономической неэффективности
реформ центральной власти и в конечном итоге их провале ра-
дикалы продолжали настаивать на проведении дальнейших эко-
номических преобразований, но их инициативы наталкивались
на противодействие большинства съезда, настроенного консер-
вативно. В этих условиях оппозиция сделала ставку на победу
в выборах в Верховный Совет РСФСР, чтобы иметь возмож-
ность провести предполагаемые реформы на республиканском
уровне. Успех на выборах в Верховный Совет России в марте

1990 г. блока радикальных сил «Демократическая Россия» по-
ставил Б. Ельцина во главе Российской Федерации. Правитель-
ство России было сформировано из сторонников радикальных
реформ и приступило к выработке программы. *

Отмена 6-й статьи требовала от КПСС выработки новых прие-
мов участия в политической жизни страны. Образовавшаяся в пар-
тии «Демократическая платформа КПСС» (лидеры Б. Ельцин,
Н. Травкин, Г. Гдлян) настаивала на демократизации партии, на
признании свободы фракций внутри КПСС. После того как эти
предложения были отклонены, Ельцин заявил о выходе из партии.

Политический плюрализм в стране с только формирующей-
ся новой политической системой привел к созданию большого
числе партий и движений, многие из которых стояли на сход-
ных идейных позициях и различались лишь организационно.

Политический центр в лице президента Горбачева подвергал-
ся критике как слева, так и справа, все более теряя поддержку
не только политических партий, но и общества в целом.

Дата добавления: 2015-04-29