О содействии правительства к приобретению крестьянами в собственность полевых угодий вместе с усадебною оседлостью

О ПОРЯДКЕ ВЫКУПА УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ

Статьи 20–26

Порядок выкупа усадебной оседлости, которому посвящены данные статьи, регламентируется также соответствующими статьями Местных положений: ст. 149–158 для губерний великороссийских, новороссийских и белорусских, ст. 150–163 для губерний малороссийских, ст. 124–137 для губерний Киевской, Подольской и Волынской и ст. 107–120 для губерний Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской.

Статья 21 предусматривает возможность одновременного выкупа усадебной и полевой надельной земли крестьянами. На практике (в силу указанных выше причин) при переводе крестьян на выкуп полевой надел выкупался ими одновременно с усадебной землей и назначалась общая сумма за весь надел.

Статьи 22–23 полагаются на инициативу крестьян при выкупе ими своих усадеб. В данном случае, как видно из содержания статей, уездный мировой съезд имел право оформить выкуп даже без согласия на то помещика. Здесь закон преследовал цель укрепить оседлость крестьян. Однако это право крестьянской инициативы не распространялось на выкуп полевого надела.

Согласно ст. 24, расчеты по выкупу усадеб производил уездный суд. Постановлением Главного комитета об устройстве сельского состояния от 17 октября 1872 г. в губерниях, где были введены судебные уставы 19 ноября 1864 г., все материалы по выкупным сделкам было предписано отсылать во вновь учрежденные мировые суды¹⁸ [См.: Сборник узаконений о крестьянах, т. 2, с. 17].

Залог помещичьего имения в кредитных учреждениях (а в залоге на 1859 год числилось 65% помещичьих крестьян) не служил препятствием для выкупа крестьянских усадеб (ст. 25). При этом правительство за счет выкупной суммы за усадьбы погашало часть долгов помещиков кредитным учреждениям.

Статья 26 предусматривает сокращение размера уплачиваемого крестьянами душевого оброка на ту сумму, какая определена ст. 14 данного Положения, устанавливающей условия выкупа усадебной земли. Иначе говоря, в случае выкупа усадьбы крестьянин должен был вносить годовой оброк с ревизской души на

1 руб. 50 коп. меньше для усадеб, отнесенных к первому разряду, на 2 руб. 50 коп. меньше во втором разряде, на 3 руб. 50 коп. меньше в третьем разряде и т. д. Но выкупить усадебные (как и полевые надельные) земли могли только те крестьяне, которые состояли на оброке.

Раздел второй

Статьи 27–155, составляющие раздел второй, определяли условия выкупа крестьянами вместе с усадебной землей и полевых, угодий.

Как уже говорилось (см. ст. 4), дело выкупа брало на себя государство, которое выступало в роли посредника между помещиками и их бывшими крепостными крестьянами. Государство выплачивало помещикам 75–80% выкупной суммы (она именовалась выкупной ссудой крестьянам). Остальные 20–25%, именуемые дополнительными платежами (20%, если помещик предоставлял крестьянам полный надел, и 25%, если крестьяне получали надел неполный), выплачивались крестьянами непосредственно помещикам.

Выкуп явился для казны выгодной операцией. Процент по ссуде, который должны были ежегодно погашать крестьяне, был завышен: в то время как кредитные учреждения выплачивали на вложенный капитал 4%, Положением о выкупе было установлено 6% (5% с выкупной ссуды и 1% на «расходы» по проведению выкупной операции).

Глава первая

Дата добавления: 2015-05-06