Статья 2. Основные термины и понятия. 1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие термины и понятия: 1) Государственная автоматизированная система Российской Федерации

1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие термины и понятия:
1) Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума;
2) база данных ГАС "Выборы" - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";
3) безопасность информации в ГАС "Выборы" - состояние защищенности информации в ГАС "Выборы" от несанкционированного доступа к данной информации, а также от нарушения функционирования программно-технических средств сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации в ГАС "Выборы" или от вывода указанных средств из строя, обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации;
4) информационные процессы в ГАС "Выборы" - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";
5) информационные ресурсы ГАС "Выборы" - отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов, формируемые, хранимые и используемые в ГАС "Выборы";
6) комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - комплексы средств автоматизации) - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;
7) персональные данные - сведения, которые содержатся в ГАС "Выборы", позволяют идентифицировать личность гражданина и перечень которых устанавливается федеральными законами;
8) системный администратор - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;
9) фрагмент ГАС "Выборы" - часть ГАС "Выборы", которая функционирует на территории субъекта Российской Федерации и может быть использована отдельно при подготовке и проведении выборов и референдума соответствующего уровня, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом;
10) использование ГАС "Выборы" - применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, при осуществлении иных полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом;
11) эксплуатация ГАС "Выборы" - обеспечение устойчивого функционирования ГАС "Выборы" при ее использовании;
12) развитие ГАС "Выборы" - целенаправленное улучшение характеристик ГАС "Выборы" или расширение ее функций;
13) электронная цифровая подпись в ГАС "Выборы" - реквизит подготовленного с использованием ГАС "Выборы" электронного документа, предназначенный для защиты этого документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;
14) юридическая сила документа - свойство документа в ГАС "Выборы", в соответствии с федеральным законодательством позволяющее использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.
2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, касающиеся подготовки и проведения выборов и референдума, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 3. Правовая основа использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

Правовой основой использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об электронной цифровой подписи", иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ) Статья 4. Основные принципы использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" Использование, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы" осуществляются на основе следующих принципов: 1) соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них; 2) обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС "Выборы";
3) оперативное информирование избирателей, участников референдума о ходе и результатах выборов и референдума;4) недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС "Выборы" органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, других лиц и организаций, которые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы;
5) сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС "Выборы";
6) обязательное применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, недопустимость использования для этих целей вместо ГАС "Выборы" других автоматизированных систем и информационных технологий;
7) обеспечение безопасности информации в ГАС "Выборы" в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в информационных ресурсах "ГАС Выборы", в соответствии с федеральными законами;
8) обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС "Выборы";
9) применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно-технических средств и средств связи ГАС "Выборы";
10) недопустимость подключения ГАС "Выборы" к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
11) недопустимость подключения ГАС "Выборы" при ее использовании при проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС "Выборы".

48. ентральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — государственный коллегиальный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов в федеральные органы государственной власти, независимый от органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий. ЦИК России хоть и является государственным органом, не относится ни к одной из трех основных ветвей власти. ЦИК России имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. ПриЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия. Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2007 года (повторно в 2011 году), до этого формировалась в 1993, 1996, 1999 и 2003 годах. Расположена по адресу: Москва, Б.Черкасский пер., д.9.

49. Мероприятия по обеспечению безопасности информации
4.1. Председатель ИКСРФ и руководитель информационного центра несут ответственность за организацию и выполнение работ по защите информации в соответствующем региональном фрагменте ГАС «Выборы».
Системные администраторы КСА ИКСРФ и КСА ТИК обеспечивают выполнение мероприятий по защите информации в соответствующих КСА.
В территориальных избирательных комиссиях за обеспечение защиты информации ГАС «Выборы» несут ответственность системные администраторы.
4.2. Для реализации комплекса мер по обеспечению безопасности информации предусматриваются следующие мероприятия.
4.2.1. Контроль за применением сертифицированных специальных программных средств и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи.
4.2.2. Проверка состава программных и технических средств каждого КСА на соответствие утвержденной документации на КСА в порядке, приведенном в эксплуатационной документации.
4.2.3. Включение технических средств и программных изделий в состав КСА в соответствии с конструкторской и эксплуатационной документацией по решению ФЦИ.
4.2.4. Исключение несанкционированного доступа к ГАС «Выборы» путем установки средств защиты информации и включения в технологические процессы обработки информации КСА следующих функций средств защиты информации:
разграничение доступа к файлам, каталогам и дискам;
разграничение доступа к комплексам программ;
аппаратный контроль загрузки операционной системы;
идентификация пользователей.
4.2.5. Проверка наличия на автоматизированных рабочих местах специалистов ГАС «Выборы» утвержденных в установленном порядке документов:
перечень (конфигуратор) программных и технических средств КСА;
перечень конфиденциальной информации и персональных данных, доступ к которым ограничивается;
эксплуатационная документация на средства защиты;
должностные инструкции специалистов ГАС «Выборы».
4.3. Контроль за обеспечением подлинности и целостности информации в ГАС «Выборы».
4.3.1. Проверка наличия на КСА резервных страховых копий баз данных в режиме архивного хранения.
4.3.2. Проверка соблюдения установленного ФЦИ порядка хранения, сопровождения и использования эталонных копий программных изделий.
4.3.3. Ежедневный антивирусный контроль всего программного обеспечения.
4.3.4. Обновление антивирусных средств в соответствии с установленным ФЦИ порядком.
4.4. Организация и проведение работ по обеспечению сохранности оборудования и информационных ресурсов ГАС «Выборы».
4.4.1. Размещение технических средств КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий в оборудованных помещениях с ограниченным доступом.
4.4.2. Помещения, в которых размещается оборудование, предназначенное для обработки информационных ресурсов ГАС «Выборы» и хранятся машиночитаемые носители и документы, содержащие конфиденциальную информацию, должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в них посторонних лиц, обеспечивать сохранность оборудования, машиночитаемых носителей информации и документов и защиту конфиденциальной информации от несанкционированного доступа. Для этого входные двери этих помещений должны быть прочными, оборудованными надежными замками. В помещениях должны стоять опечатываемые металлические сейфы, входящие в состав технологического оборудования КСА ГАС «Выборы». Окна помещений, расположенных на первых или последних этажах зданий, а также окна, находящиеся около пожарных лестниц и других мест, откуда возможно проникновение в помещения посторонних лиц, должны быть защищены металлическими решетками.
4.4.3. Лица для проведения регламентных (наладочных), ремонтных и других работ в эти помещения во время обработки конфиденциальной информации могут быть допущены только в экстренных случаях по согласованию с руководителем информационного центра ИКСРФ и в присутствии системного администратора данного КСА (ИКСРФ, ТИК) при условии исключения несанкционированного доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации и контроля за порядком осуществления проводимых работ.
4.4.4. Хранение документов и информационных ресурсов ГАС «Выборы», содержащих персональные данные и иную конфиденциальную информацию, осуществляется только на предварительно учтенных машиночитаемых и бумажных носителях. Учет указанных носителей информации исполнителем ведется в журнале установленной формы (приложение № 1) отдельно от других документов.
Избирательные комиссии, ФЦИ организуют учет и надежное хранение машиночитаемых и бумажных носителей с персональными данными и иной конфиденциальной информацией (в том числе используемых в технологическом процессе), исключающее хищение, подмену, несанкционированное копирование или уничтожение.
4.4.5. Ремонт (вне помещений избирательных комиссий), списание, утилизация (выбытие), реализация и тому подобные действия с оборудованием КСА ГАС «Выборы», на котором обрабатывались или хранились информационные ресурсы ГАС «Выборы», содержащие персональные данные и иную конфиденциальную информацию, может осуществляться только при условии, если информация, находящаяся на носителях информации этого оборудования, надежно удалена (стерта) без возможности ее восстановления и последующего прочтения, о чем составляется соответствующий акт (приложение № 2).
Защита информации при ее передаче по сетям связи.
4.5.1. Передача между КСА конфиденциальной информации, содержащейся в ГАС «Выборы», может осуществляться как по каналам связи (исключительно с использованием средств криптографической защиты информации и только с разрешения ФЦИ), так и на защищенных от записи носителях информации средствами федеральной фельдъегерской связи, специальной связи или силами членов избирательных комиссий и работников, допущенных к персональным данным и иной конфиденциальной информации, с условием обязательного обеспечения мер, гарантирующих сохранность передаваемых носителей, содержащих персональные данные и иную конфиденциальную информацию. Защита от записи производится на соответствующем носителе информации путем запрещения дальнейшей записи на носитель (программное закрытие сессии на оптическом диске, механическая защита от записи закрытием окошка пластиковой заслонкой на дискете и тому подобное).
4.5.2. При использовании в составе подсистемы связи и передачи данных коммутируемых каналов должна применяться проверка наличия и функционирования средств аутентификации абонентов.
4.6. Является обязательным наличие у работников, осуществляющих ввод информации в ГАС «Выборы», сертификатов на право эксплуатации КСА ГАС «Выборы», выданных в соответствии с утверждаемым ФЦИ Положением о сертификате на право эксплуатации КСА ГАС «Выборы».
4.7. Специальная всесторонняя проверка готовности ГАС «Выборы» и ее фрагментов перед подготовкой и проведением выборов и референдумов осуществляется в ходе общесистемных тренировок. Организация и проведение общесистемных тренировок возлагается на ФЦИ либо на избирательные комиссии, организующие проведение выборов и референдумов соответствующего уровня.
4.8. ФЦИ организует работу по обеспечению безопасности информации и осуществляет контроль за соблюдением требований обеспечения защиты информации в КСА всех уровней при проведении выборов и референдумов. Работники ФЦИ (соответствующих структурных подразделений), работники информационных центров ИКСРФ, системные администраторы КСА ТИК, а также организации, имеющие соответствующие лицензии на конкретный вид деятельности в области защиты информации, осуществляют эксплуатацию средств защиты информации и практическую реализацию мероприятий по обеспечению безопасности информации в ГАС «Выборы».
4.9. Сертификация ГАС «Выборы» и средств ее защиты осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Дата добавления: 2015-03-29