Целевые фонды бюджетной системы государства - опыт мировой практики. Виды фондов, источники их формирования, назначение и использование

Источники финансовой помощи бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам. Специальные бюджетные фонды финансовой помощи и компенсации расходов.

В бюд сист РФ в бюд-ах присутствуют фонды, представляющие собой части бюд-ов соответ-щих Ур-ней. Федер бюд-т: спец фонды фин поддержки субъектов федерации. Из этого фонда выплачиваются дотации на оказание фин помощи субъектам федерации. Фонд софин-ия расходов – ср-ва этого фонда в форме субсидий предоставляются субъектам федерации для фин-ия задач, решаемых совместно. Фонды компенсации - созд-ся для фин-ия полномочий, передаваемых субъектам федерации.

Частью ср-в федерального бюд-та явл резервный фонд, ср-ва которого находятся на обособленном учете, формирующийся за счет нефтегазовых доходов и направляются на сбалансирование федерального бюд-та.

Фонд нац благосостояния – часть ср-в федер бюд-та, подлежащих обособленному учету и формируемая в целях обеспечения софин-ия, добровольных взносов в гос пенс фонд и в целях обеспечения сбалансированности гос внебюд фонда. Спец бюд фонды территориальных бюд-ов – фонды фин поддержки муницип-х обр-й, с пом кот обеспечивается путем предоставления дотаций выравнивание бюд-ной обеспеченности территорий мсу и сбалансирования их бюд-ов. Фонды софин-ия расходов – из этих фондов направляются субсидии на решение совместных задач с органами мсу. Фонды компенсации – создаваемые для финансирования задач по передаваемым полномочиям. В соотв с законом №310 ФЗ от 30.12.08, разрешено созд-е резервных фондов исполнительной власти субъектов РФ для сбалансирования территориальных и местн-х бюд-ов. БК РФ предусматривает создание резервных фондов организациями местного самоуправления. Среди резервных фондов можно выделить Резервный фонд Президента РФ (для чрезвычайных обстоятельств). Кроме того в состав статей расходов могут формироваться бюджетные фонды лизинговые, ипотечные, Фонды поддержки С/х товаропроизводителей.

34!!!!!!!!!!!!!!!!

Целевые бюджетные фонды – один из элементов бюджетной системы; создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов. В мировой практике целевые фонды изначально появлялись в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности требовала новых расходов, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий фонды заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет. Многие фонды продолжали свое существование наряду с государственным бюджетом. Специальные фонды или счета появлялись в Германии, Франции, Англии, Японии, США. За счет их средств финансировалось в отдельные периоды 50% и более государственных расходов. Специальные целевые фонды создаются двумя путями:

1. Выделением из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение.

2. Формирование специального фонда собственными источниками доходов для определённых целей.

Материальным источником специальных целевых фондов является национальный доход.

По принадлежности выделяют государственные, местные и межгосударственные фонды. По целям различают социальные фонды, фонды личного и имущественного страхования, экономические, научно-исследовательские, экологические, военно-политические, кредитные. За счет экономических фондов обеспечиваются потребности государства в решении экономических задач. Средства этих фондов используются для финансирования частных компаний и малорентабельных государственных предприятий. Помощь оказывается в форме безвозмездных субсидий, льготных кредитов. Социальные фонды: их ресурсы предназначены для оказания социальных услуг населению. Научно-технические фонды - их средства идут на поддержку научных исследований в промышленности, строительстве, а также содержание государственных научных центров, осуществляющих разработку исследований. Фонды личного и имущественного страхования – формируются с целью возмещения вреда в результате страхового случая. Военно-политические образовываются с целью выравнивания или подавления политической власти в стране. Экологические фонды - целевые фонды, создающиеся для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления природной среды, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач.

Дата добавления: 2015-04-24