Социальное планирование. Сущность социального планирования. Уровни социального планирования. Формы социального планирования

Социальное прогнозирование. Методы социального прогнозирования.

Социальное прогнозирование.

Прогнозирование – форма предвидения, выражающаяся в целеполагании, программировании и управлении планируемым процессом явления на основании выявленных параметров его возникновения, существования и тенденций развития

Социальное прогнозирование - определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого исходя из ресурсов времени и социальных сил.

Особенности:

1. формулировка цели носит абстрактный характер, т.е. допускается большая степень вероятности

2. социальное прогнозирование не обладает директивным характером

Способы прогнозирования:

1. экстраполяция

2. моделирование

3. экспертиза

Экстраполяция – распространение выводов, сделанных при изучении одной части какого-либо явления или процесса на другую его часть, в том числе наблюдаемую. Экстраполяция применяется в демографии при расчетах будущей численности населения или семейных структур.

Моделирование – метод исследования объектов познания на их аналогах вещественных или мыслительных.

Экспертиза – разрешение трудно формулированной или плохо формализованной задачи. Социальный проект подвергается экспертизе на всем протяжении его разработки.

Стадии:

· стадия проработки концепции, где устанавливаются показатели, по которым измеряется эффективность проекта

· Оценка жизнеспособности проекта в отношении социальной среды, в которую он внедряется

· Диагностические исследования в социальной области без применения экспертных методов

· Завершение проектов и установление удачи воплощения в соответствие замыслам

Развитие общества не должно быть стихийным и непредсказуемым. Историческая

практика говорит о том, что общество тогда может целенаправленно изменяться,

когда оно планомерно, на основе научных данных планирует свое изменение. Это

говорит о том, что оптимальное научное управление общественной жизнью требует

рассматривать социальное планирование как единство познавательной и

общественно-преобразовательной деятельности, а также видеть его специфику во

всех сферах общественной жизни - экономике, социальной сфере, политике,

духовной жизни и т.п.

Социальное планирование представляет собой научно обоснованное определение

целей, показателей, заданий (сроков, темпов, пропорций) развития социальных

Процессов и основных средств их претворения в жизнь в интересах всего населения.

Уровни социального планирования

Уровни социального планирования принято различать в связи с тем, на каком уровне

социальной организации осуществляется то или иное социальное изменение или

социальная трансформация.

Первый уровень планирования - это планирование социального развития трудовых коллективов.

Различные виды производственных коллективов предполагают при

планировании их развития различные методики. Накопленный опыт свидетельствует,

что на уровне трудового коллектива наиболее действенными оказались планы,

которые базировались на следующих принципах. На что нужно обращать внимание?

Принцип 1. Что и в какой степени работник способен сделать для успешного

развития произ-водства и как он сам будет изменяться под влиянием

научно-технического и социального прогресса.

Принцип 2. Действенность планов социального развития зависит от условий, которые

может создать коллектив для человека, конкретных преимуществ, которые он может

получить в процес-се распределения материальных и духовных благ. Суть вопроса -

в обеспечении единства усилий, предпринимаемых государством по повышению уровня

жизни работников и возможностей, ко-торыми располагает конкретное производство

или регион. Важнейшим аспектом реализации это-го принципа является

совершенствование материального и морального стимулирования. В последние годы

высказано много предложений и проведен ряд экспериментов по усилению

заинтересованности людей в конечных результатах труда.

Принцип 3. Процессы взаимодействия человека с производственной организацией,

городом или районом (а следовательно, и со всем обществом) не должны протекать

спонтанно, случайно, стихийно, а должны быть выражением сознательной

деятельности, участием членов трудовых коллективов в управлении этими

процессами.

На региональном уровне социальное планирование представляет собой особую форму

целенаправленного регулирования социальных процессов на уровне республики,

области (края), экономического района и других административных единиц. Для

решения задач эффективного функционирования всего общественного организма

огромное значение приобретает выравнивание уровней социального развития в

территориальном разрезе и особенно регулирование миграционных потоков,

рациональное использование трудовых ресурсов, развитие национальных отношений,

распределение и потребление культурных ценностей. Как показал опыт, главной

целевой установкой для регионального социального планирования является создание

благоприятных условий для трудовой и повседневной жизни.

Планирование на уровне экономических районов должно с необходимостью

учитывать, что каждый из социальных процессов - развитие наций, повышение уровня

жизни народов, ми-грация населения, совершенствование системы образования -

требует нахождения того, что характеризует его сущность и специфику в данном

регионе. Кроме того, при изучении социального процесса уточняется, что отличает

его от аналогичных процессов в других районах страны. Одним из основных условий

становится оптимальное сочетание отраслевого и регионального планирования в

интересах эффективного функционирования общества. Особенностью регионального

планирования по экономическим районам является также соблюдение принципа

системности, определяемого совокупностью показателей. Кроме того, проблемы,

стоящие перед республикой или областью, не всегда по своей актуальности

совпадают с общегосударственными.

Формы социального планирования

Формы социального планирования различаются, прежде всего, следующим образом:

во-первых, адресным планированием,

во-вторых, планированием при помощи косвенных (экономических и социальныхрычагов.

1. Конкретное, или, как сейчас принято говорить, адресное планирование включает

разработку и обоснование системы заданий, которая доводится до сведения

различных госу-дарственных или общественных организаций. На этом уровне

устанавливаются задания по достижении определенного уровня общественного

развития. Важным является то, что прежде всего это касается рационального

соотношения, пропорций в развитии социальных процессов. Подобные соотношения

отражают реальное состояние общества, тенденции его прогресса, уровень

достижений науки и техники, потребности людей.

По своей сути социальное планирование связано с определением сроков, необходимых

для выполнения поставленной задачи. Очевидно, что чем сложнее цель, тем больше

требуется времени не только для всестороннего научного обоснования принимаемого

решения, но и для его осуществления. Временная протяженность планового периода

не может быть задана априорно и должна строиться на основе единства качественных

и количественных показателей. Надо отметить, что опыт адресного планирования во

многом дискредитировал себя, ибо он давал простор командным методам, игнорируя

научные основы определения ориентиров социального развития и изменения.

2. При планировании социальных процессов с помощью косвенных рычагов подробно

изучаются конкретные условия, возможности и потребности. На следующем этапе

определяется, какие элементы, составные части не поддаются государственному и

общественному регулированию. Применительно к ним ставится задача их

количественного измерения и прогнозирования для принятия соответствующих решений

в целях ослабления или нейтрализации отрицательных последствий и негативных

результатов.

Дата добавления: 2015-04-24