Правовая основа административной ответственности гражданина

Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации определяет, что "каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ" (ст.6)[14]. Закреплению прав и свобод человека и гражданина посвящены статьи 17-64 Конституции РФ. Весьма важным является то, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В то же время установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и они определяют смысл и содержание законов и деятельность по их исполнению. Отсюда любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Анализируя сказанное нетрудно прийти к выводу о том, что если человек и гражданин, реализуя свои права и свободы, нарушает установленные законодательством страны пребывания правила поведения, то он фактически совершает правонарушение и должен нести за это определенную юридическую ответственность. В зависимости от степени общественной опасности совершенные противоправные деяния принято делить на:

- преступления, влекущие за собой уголовную ответственность;

- административные правонарушения (проступки), влекущие административную ответственность;

- дисциплинарные проступки, за совершение которых наступает дисциплинарная ответственность;

- гражданско-правовые деликты, влекущие гражданско-правовую ответственность.

Под административной ответственностью понимается обязанность лица, совершающего административное правонарушение, понести невыгодные для себя последствия[15]. Таким образом, основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. Поэтому привлечение лица к административной ответственности за совершение преступления, дисциплинарного проступка или имущественного деликта будет незаконным.

Административная ответственность реализуется в виде наложения на правонарушителя установленного законом административного наказания. Статья 3.2 Кодекса РФ (в дальнейшем КоАП РФ) об административных правонарушениях[16] дает четкий перечень административных наказаний и определяет порядок их установления. Таких наказаний девять и все они могут выступать в качестве основных взысканий, а в качестве дополнительных только три хотя их можно применять и как основные

- возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Назначение административного наказания рассматривается в главе 4 Статьи 4.1-4.7 КоАП РФ предписывает правоприменителю при наложении административных наказания учитывать характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и облегчающие ответственность. Ибо только исходя из анализа всей совокупности вещественных фактов правоприменитель может принять правильное и не противоречащее закону решение о привлечении виновного лица к административной ответственности и определить для него вид наказания и его размер, либо освободить такого человека от административной ответственности с учетом возможностей, предусмотренных статьями 2.8.-2.9. КоАП РФ. Невыполнение этих предписаний в процессе административно-юрисдикционной деятельности будет свидетельствовать об ущемлении прав человека и гражданина.

КоАП РФ устанавливает, что при совершении одним лицом двух или более правонарушений административное наказание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Однако, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом, наказание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение. В этих случаях к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных наказаний, если оно предусмотрено санкцией за любое из совершенных правонарушений. Административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении в течение этого же времени, но со дня его обнаружения. Законодательство предусматривает и другой, более сокращенный срок наложения наказания. Так, в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, если в действиях правонарушителя установлены признаки административного правонарушения, административное наказание начинает исчисляться со дня принятия решения решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращения. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении одного года со дня его обнаружения Статья 4.5 КоАП РФ[17]

Глава 3. Юридическое лицо, как субъект административной ответственности.

Дата добавления: 2015-03-29