Государственные социальные внебюджетные фонды

Содержание и классификация внебюджетных фондов

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных и региональных или местных органов власти, имеющих целевое назначение.

Внебюджетные фонды являются одним из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения.

Главная цель их создания – это необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Существует 2 способа формирования внебюджетных фондов:

1) Выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение

2) Собственные источники доходов

Названия фондов отражают цель их деятельности.

Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Главными методами создания внебюджетных фондов являются специальные налоги и средства из бюджета и займов.

Спец. налоги устанавливаются законодательной властью.

Средства поступают из гос. бюджетов. При этом возникают связи: односторонние и многосторонние.

Односторонняя связь – когда средства поступают из гос. бюджета внебюджетному фонду.

Многосторонняя – когда средства далее из внебюджетного фонда поступают в финансовую систему.

Главная причина возникновения внебюджетных фондов – выделение чрезвычайно важных для общества расходов в спец. группу.

Решение об образовании федеральных гос. внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а нижестоящие органы власти в лице законодательных ветвей принимают данное решение.

Целью внебюджетных фондов является решение следующих задач:

- Обеспечение дополнительными ресурсами приоритетной сферы экономики

- Расширение социальных услуг населения с помощью различных социальных фондов.

Доходы внебюджетных фондов складываются из специальных целевых налогов, установленных государством для соответствующего фонда, отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов бюджетных средств, прибыли от собственной коммерческой деятельности, банковских кредитов.

Внебюджетные фонды делятся на 2 большие группы:

1) Социальные

2) Экономические

К социальным фондам относят Пенсионный, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд создан постановлением Верховного Совета РФ как самостоятельное финансово-кредитное учреждение в целях гос. управления финансами пенсионного обеспечения.

Источники формирования средств:

- единый социальный налог – соц. выплаты

- ассигнования из федерального бюджета

- средства, возмещаемые из бюджета в связи с назначением досрочных пенсий безработным

- средства, взыскиваемые с работодателей в результате предъявления регрессивных требований

- доходы от капитализации временно свободных средств

- беспроцентные ссуды, займы, кредиты

- добровольные взносы юр. и физич. лиц

- др. поступления

Средства пенсионного фонда направляются на выплату гос. пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, оказание материальной помощи престарелым, нетрудоспособным, а также материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда.

Фонд социального страхования – средства фонда формируются в страховых взносах работодателей, в виде отчислений от соц. Налога, страховых взносов индивидуального предпринимателя:

- малочисленные народы Севера

- фермерские хозяйства

Ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов связаны с предоставлением льгот, пособий, а также лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий.

Средства, взыскиваемые со страхователей.

Основные направления использования средств фонда:

- по временной нетрудоспособности

- на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников учебных семей, оплата проезда к месту лечения

- на погребение

- семьям, имеющим детей: пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, на период отпуска по уходу за ребенком, ежемесячные пособия на ребенка до 16 лет.

Фонд обязательного медицинского страхования – формируется за счет единого социального налога, который платит работодатель.

Основная функция федерального фонда состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования путем предоставления субвенций. На эти цели расходуется свыше 85% средств фонда. 10% - материально-техническое обеспечение.

В состав федерального фонда входят территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Экономические бюджетные фонды – Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР, Фонд инвестиционного жилищного строительства.

Экономические внебюджетные фонды – для решения народно-хозяйственных задач.

К социальным фондам относят Пенсионный, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд создан постановлением Верховного Совета РФ как самостоятельное финансово-кредитное учреждение в целях гос. управления финансами пенсионного обеспечения.

Источники формирования средств:

- единый социальный налог – соц. выплаты

- ассигнования из федерального бюджета

- средства, возмещаемые из бюджета в связи с назначением досрочных пенсий безработным

- средства, взыскиваемые с работодателей в результате предъявления регрессивных требований

- доходы от капитализации временно свободных средств

- беспроцентные ссуды, займы, кредиты

- добровольные взносы юр. и физич. лиц

- др. поступления

90 % всех средств, поступающих в пенсионный фонд – страховые взносы работодателей за своих работников. Из федерального бюджета поступает до 10% средств.

Средства пенсионного фонда направляются на выплату гос. пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, оказание материальной помощи престарелым, нетрудоспособным, а также материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда.

Создана единая пенсионная служба, где выплаты населению осуществляют через отделения пенсионного фонда.

Страховые взносы от социального налога собираются на счетах региональных отделений пенсионного фонда.

Регулирует деятельность фонда Правление пенсионного фонда.

Фонд социального страхования – средства фонда формируются в страховых взносах работодателей, в виде отчислений от соц. Налога, страховых взносов индивидуального предпринимателя:

- малочисленные народы Севера

- фермерские хозяйства

Ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов связаны с предоставлением льгот, пособий, а также лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий.

Средства, взыскиваемые со страхователей.

Основные направления использования средств фонда:

- по временной нетрудоспособности

- на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников учебных семей, оплата проезда к месту лечения

- на погребение

- семьям, имеющим детей: пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, на период отпуска по уходу за ребенком, ежемесячные пособия на ребенка до 16 лет.

Наиболее крупными статьями бюджета являются выплаты по временной нетрудоспособности вместе с выплатами пособий за детей.

Фонд обязательного медицинского страхования – формируется за счет единого социального налога, который платит работодатель.

Основная функция федерального фонда состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования путем предоставления субвенций. На эти цели расходуется свыше 85% средств фонда. 10% - материально-техническое обеспечение.

В состав федерального фонда входят территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Дата добавления: 2015-04-24