Возможности использования информационной базы персонифицированного учета

В настоящее время индивидуальный (персонифицированный) учет внедрен во всех регионах России. По состоянию на 1 марта 2002 года отделением Пенсионного фонда России по Чувашской Республике застраховано 937,7 тысяч человек. В целом по республике индивидуальных сведений о стаже, заработке и страховых взносах застрахованных лиц собрано за 1997 год – на 486,1 тысяч человек, за 1998 год – на 463, тысяч человек, за 1999 год – на 329 тысяч человек, за 2000 год – на 435,7 тысяч человек, за 2001 год – на 679 тысяч человек. Внедрение системы персонифицированного учета производится путем наращивания имеющейся в Пенсионном фонде и региональных отделениях ПФР материально-технической базы. С целью обеспечения экономичности и в соответствии с разработанной технологией организации персонифицированного учета в районном звене действуют межрайонные отделы (пункты) по персонифицированному учету, созданные на базе имеющихся в районах и городах Управлений ПФР. Наличие межрайонных пунктов позволяет сократить срок назначения пенсий с учетом данных персонифицированного учета. В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 сентября 1999 года №757-р назначение пенсий с 1 октября 1999 года производится на основе данных персонифицированного учета в городах Канаш, Шумерля и Чебоксары, а с января 2000 года во всех районах и городах Чувашской Республики. По состоянию на 1 января 2003 года в Чувашской Республике назначено 3981 пенсии, пересчитано 2840 пенсий по данным персонифицированного учета. Отделением Пенсионного фонда по Чувашской Республике разработан единый порядок организации работы по назначению и перерасчету пенсий с использованием сведений индивидуального учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Данный документ регулирует порядок подготовки, передачи, приема, и обработки документов при назначении и перерасчете пенсии с использованием сведений индивидуального (персонифицированного) учета в условиях применения электронного документооборота со средствами криптографической защиты информации.

Персонифицированный учет создает новые возможности и дополнительный косвенный эффект для пенсионного обеспечения. Этот эффект в первую очередь заключается в том, что появляется возможность по-новому взглянуть на пенсионные права работающего населения. В частности, сейчас можно проверить достоверность информации, определяющей пенсионные права работающих граждан, в реальном масштабе времени, т.е. в момент появления этой информации, а не только в момент ее использования при назначении или перерасчете пенсий (через много лет), как было до внедрения персонифицированного учета.

Персонифицированный учет позволил полностью информационно отобразить в системе управления пенсионным обеспечением тот объект, которым мы должны управлять, а именно пенсионную систему. Наиболее очевидное использование данных персонифицированного учета – для назначения и перерасчета пенсии. Одновременно базы данных, создаваемые и поддерживаемые в процессе персонифицированного учета, могут использоваться для информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату пенсии, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения.

Согласно законодательству Пенсионный фонд ведет реестр застрахованных лиц, в котором сейчас отражены предусмотренные законом сведения практически обо всем занятом населении страны. Этот реестр, кроме своего технологического значения для системы персонифицированного учета является источником статистической информации для пенсионного обеспечения. На основании данных реестра может быть построено распределение занятого населения по возрастам. Распределение можно построить для всей Российской Федерации, отдельного региона или группы регионов. Можно использовать статистику отдельно по мужчинам и женщинам или без разделения по полам. В результате создается возможность для оценки численности граждан, выходящих на пенсию, и прогнозирования демографического фактора в пенсионной системе.

Поскольку в информационной базе персонифицированного учета хранятся данные о заработке застрахованных лиц, можно рассчитать статистику и построить распределение численности работающих в зависимости от величины их заработка в официальном секторе экономики. Распределение работающих по размеру заработка может быть использовано для определения верхнего предела заработка, выше которого не следует взимать страховые взносы. Аналогичные данные можно получить по другим показателям стажа и заработка застрахованных лиц. Например, можно рассчитать распределение численности работающих, имеющих специальный стаж по профессиям, регионам и отраслям. Для эффективного использования обилия информации, которую можно представить виде статистических характеристик, нужна серьезная аналитическая работа.

Персонифицированный учет создает информационные возможности для реформирования пенсионного обеспечения. Прежде всего, это реформы, которые не меняют структуру пенсионной системы. Сюда относится, в частности, изменение квалификационных периодов, например периода, за который рассчитывается средний заработок, используемый при назначении пенсий. Этот период в перспективе должен увеличиваться до полной продолжительности трудового стажа. Источником соответствующих данных система персонифицированного учета. В этой системе содержится вся исходная информация о пенсионных правах застрахованных лиц, и на ее основе можно реализовать любую пенсионную формулу. Персонифицированный учет позволяет также выделить в составе трудового стажа страховые периоды и их характеристики, что создает информационную основу дальнейшего развития государственного пенсионного страхования. Таким образом, все возможные варианты пенсионной реформы получат информационную поддержку в системе персонифицированного учета.

В.98 Организационные мероприятия персонифицированного учета в территориальных органах Пенсионного Фонда Российской Федерации (ПФР).

Дата добавления: 2015-04-24