Межбюджетные трансферты

Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов.

Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:

- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

- разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;

- равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

- равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:

- выравнивание бюджетной обеспеченности,

- стимулирование роста налогового потенциала,

- финансовое управление территориальным развитием,

- снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.

Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

- субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Дотация выдается единовременно и без целевого назначения в случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для покрытия текущих расходов.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция – фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозвратной и безвозмездной основе для целевого финансирования расходов бюджетов. Особенности – строго целевое использование. Используется в течение оговоренного срока, при просрочке субвенция подлежит возврату, предоставившему его органу.

Отдельно следует выделить такой вид межбюджетных трансфертов, как бюджетные кредиты. Несмотря на то, чтов новой редакции БК РФ в статьях, перечисляющих формы межбюджетных трансфертов, исключено упоминание бюджетных кредитов, их по-прежнему можно рассматривать как один из видов межбюджетных трансфертов.

Бюджетные кредиты – денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

За исключением бюджетных кредитов, межбюджетные трансферты предоставляются сегодня из специальных экономических фондов, закладываемых в бюджет на очередной финансовый год. На федеральном уровне к ним относятся:

- Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФФПС);

- Фонд компенсации

- Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР);

- Фонд регионального развития (ФРР);

- Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (ФРРиМФ).

Виды межбюджетных трансфертов:

- Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ;

- Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной система РФ;

- Межбюджетные трансферты из местных бюджетов.

Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме дотаций, субсидий и субвенций в рамках исполнения бюджетов субъектов РФ.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

- Дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- Субсидий местным бюджетам;

- Субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей;

- Субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;

- Иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

- дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов РФ для формирования фондов финансовой поддержки муниципальных районов

- иных межбюджетных трансфертов.

Дата добавления: 2015-04-24