Принцип 10: Международное сотрудничество

Двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики содействует улучшению систем официальной статистики во всех странах.

Сформулированные Статистической комиссией ООН принципы являются результатом обобщения юридической практики наиболее развитых стран мира и, одновременно, фактором, направляющим дальнейшее развитие законодательства в области статистики в современном мире. В соответствии с данными принципами, статистическая информация рассматривается как общественное благо, создаваемое государством на средства налогоплательщиков, эффективный инструмент государственного управления и, что не менее важно, инструмент, обеспечивающий доступ граждан к объективной информации о положении в стране. Вполне очевидно, что полноценная реализация данных принципов возможна лишь в условиях демократического общества и отсутствия военных конфликтов. Ограничение демократических свобод, вооруженные международные и гражданские конфликты неизбежно влекут за собой ограничение доступа граждан к статистической информации. Таким образом, принятые ООН в 1994 г. принципы официальной статистической деятельности можно рассматривать как результат полувекового послевоенного развития и демократизации общественного устройства многих стран мира.

В наиболее развитых странах мира статистическая деятельность опирается на детально разработанную законодательную базу.[1] Особое внимание уделяется правовому регулированию следующих вопросов:

- обеспечение независимости органов государственной статистики и их положение в системе органов государственной власти; обязательность или добровольности представления юридическими и физическими лицами информации, запрашиваемой статистическими органами;

- обеспечение доступа граждан к официальной статистической информации;

- обеспечение конфиденциальности персональных данных.

В соответствии с законодательством рассматриваемых стран, государственные статистические службы являются независимыми в вопросах своей статистической, методологической и научной деятельности. При этом положение главного статистического органа в системе органов государственной власти в различных странах имеет свои особенности. В ФРГ это отдельное правительственное ведомство, деятельность которого входит в сферу ведения Министра внутренних дел. Во Франции Национальный институт статистики и экономических исследований имеет статус генерального директората в составе Министерства экономики и финансов. Центральное статистическое бюро Нидерландов и Национальный институт статистики Бельгии входят в состав Министерств экономики своих стран. В Финляндии руководитель статистического агентства назначается президентом страны, а само агентство является автономным органом при Министерстве финансов. В Канаде статистическое агентство является независимым правительственным ведомством, за деятельность которого отвечает перед парламентом один из министров правительства.

Вопросы об обязательности или добровольности предоставления информации статистическим органам, обеспечении конфиденциальности такой информации и, одновременно, обеспечении доступа к статистической информации всем заинтересованным гражданам взаимосвязаны. Основополагающие документы международного права (в частности, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод) говорят о недопустимости нарушения публичными властями права на уважение частной и семейной жизни (ст.8 упомянутой Конвенции) и, в то же время, о свободе получения и распространения информации (ст.10). Очевидно, что в определенных ситуациях эти требования могут вступать в противоречие друг с другом, что требует совмещенного юридического регулирования.

Дата добавления: 2015-04-24