Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовое положение иностранных граждан на территории РФ регулируется российским законодательством, а также международными договорами. Законы РФ распространяются на всех лиц, находящихся на ее территории. Все иностранные граждане во время их пребывания в РФ в той или иной степени вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в различных сферах.

Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только устанавливает правоспособность, определяет их права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения лица.

Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ (кроме случаев, установленных последствия. РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях, - временно пребывающие.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами: на обжалование незаконных действии органов государственной власти, их должностных лиц; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилища; на свободный труд; на медицинскую помощь; на образование и т.д.

Правосубъектность лиц, находящихся на территории Российской Федерации и не являющихся ее гражданами, характеризуется особенностями, которые представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством:

≈ не могут быть государственными служащими;

≈ не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

≈ на них не распространяется воинская обязанность;

≈ только к ним применяется наказание - выдворение;

≈ не могут принимать участие во всенародных голосованиях

≈ проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов

≈ могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства и др.

Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением. Органы исполнительной власти обладают следующими признаками: осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; имеют, как правило, постоянные штаты; образуются вышестоящими органами;подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков: 1. целевой (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности); 2. организационно-структурный (включает в себя правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность); 3. компетенционный как совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т. д.). В соответствии с федеративным государственным устройством Российской Федерации различаются: - федеральные органы исполнительной власти (Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы и комиссии, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, российские агентства); - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения. В зависимости от объема и характера компетенции можно выделить:

= органы общей компетенции, (Правительство РФ, правительства и администрации субъектов РФ);

= органы специальной компетенции, которые (Агентство по атомной энергетике, ФСБ);

= органы отраслевой компетенции - (министерство путей и сообщений, Минавиапром и т.п.);

= органы внутриотраслевой компетенции - (например, территориальные органы федеральных министерств по своим направлениям);

= органы межотраслевой (функциональной) компетенции (пр. Министерство промышленности, науки и технологий);

= органы смешанной компетенции, т. е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности

C. Организационно-правовая форма являются признаком, по которому органы исполнительной власти подразделяются на: правительства министерства; государственные комитеты; федеральные комиссии, российские агентства, федеральные службы, федеральные надзоры, администрации или мэрии, департаменты, главнее управления, управления, комитеты, отделы

Дата добавления: 2015-05-10